以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领打造的“无废城市”是全球领先的城市发展模式。2019年5月，西宁市从全国59个候选城市中脱颖而出，成为全国首批“无废城市”建设试点城市之一，也是西北地区唯一入选的城市和全国唯一入选的省会城市。作为青藏高原上唯一人口超过百万的城市、高寒高海拔生态脆弱区的典型城市，西宁市如何全面推进“无废城市”建设试点工作？人民网就“无废城市”青藏高原模式建设发展情况采访了全国人大代表，青海省政协副主席，西宁市委副书记、市长张晓容。

“134n”“无废西宁”模式初步形成

人民网：作为西北地区唯一入选“无废城市”建设试点的城市，西宁市经济实力较国内发达城市相对较弱。这两年，西宁市坚持用“小财政”守护“大生态”，请问在“无废城市”建设试点方面，西宁市有哪些生动实践？探索出了怎样的经验？

张晓容：“无废城市”建设试点以来，西宁市立足“三江之源”“中华水塔”“国家生态安全屏障”等战略地位，坚持走绿色低碳循环发展之路，提出以“绿色减量化、生态资源化、安全无害化”为核心，结合“西宁蓝、高原绿、河湖清”等六大建设行动积极构建生态环保现代产业体系，全面推动产业转型升级和提质增效，持续推进固体废弃物源头减量和资源化利用，促进经济社会绿色发展。目前，西宁已初步形成“一个核心引领驱动，三大领域打造示范，四项体系支撑保障，n个细胞全民共建”的“134n”“无废西宁”模式基本雏形。

计划到2021年5月，在西宁市所辖全部行政区域，打造高原高寒缺氧环境下的固体废弃物处置特色技术体系，探索西部高海拔生态脆弱区可持续发展路径。完成提升工业固体废物综合利用质量、促进主要农业废弃物资源化利用、推动生活垃圾源头减量和资源化利用、强化危险废物安全管控四大内容板块的“无废城市”建设试点任务。

同时，西宁市列出26个项目清单，在项目落实上，制定路线图、时间表，逐一推进。如今，西宁市不仅将已有工作更好地推进，在畜禽粪污综合利用、农用残膜回收高值化利用及餐厨垃圾资源化利用等方面“领跑”西部高原地区，还通过建设试点的契机先行先试，为西部地区城市积累宝贵经验。

统筹推进做活循环利用大文章

人民网：“无废城市”建设试点作为党中央部署的一项重要改革任务，是贯彻新发展理念、推动绿色发展、建设美丽中国的重要举措。请您介绍一下西宁在“无废城市”建设试点工作中采取了哪些具体措施？取得了哪些成效？

张晓容：“无废城市”试点建设，并非没有废物，也不是要杜绝垃圾的产生，而是要从城市精细化管理出发，使五大类固体废物减量化、资源化、无害化。经过科学研判，西宁市从工业、农业和生活三大领域着手，设定43项指标体系，统筹推进“无废城市”试点建设。

在工业领域方面，积极优化工业产业结构，推动工业循环化、资源化、生态化发展，以甘河工业园区国家级循环化示范试点园区建设为基础，大力实施水泥窑协同处置、铝灰渣循环再利用、危险废物收集处理等基础设施项目，进一步提升工业固废处置利用能力，电石渣、炉渣等综合利用率达到100%，一般工业固废综合利用率稳定在93%以上。深入实施绿色制造工程，南川工业园区获批国家级“绿色园区”，青海云天化国际化肥有限公司17个制造产品纳入国家第5批绿色制造名单，有力促进产业绿色转型升级。

在农业领域方面，结合乡村振兴和农村人居环境综合整治工作，大力实施“绿色兴农”战略，推进“清洁田园”行动。探索建立秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用示范模式，全市秸秆综合利用率达到85%以上。培育和壮大农作物回收企业10余家，农用残膜回收利用率提升至90%以上。实施化肥农药减量增效行动试点63万亩，化肥农药用量较2018年减少30%。建成种养结合生态牧场30家，畜禽粪污实现就地就近消纳。

在生活领域方面，投资16.6亿元建设西宁生活垃圾焚烧发电厂，打造餐厨垃圾西宁模式“升级版”，大力推进生活垃圾分类，分类达标小区覆盖率提升至80%。2020年日均1300余吨涉塑、涉纺、涉金属、涉纸、涉电子产品等可回收物和易腐垃圾分别进入可回收和无害化处置网络，利用率达37%。生活垃圾收运网络与再生资源回收网络的“两网融合”不断深入。

同时，西宁市针对固体废物在产生、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱点和关键环节，积极完善制度、技术、市场、监管四项体系建设，相继完成《西宁市生活垃圾分类管理办法》《西宁市再生资源回收管理办法》《西宁市重点场所生活垃圾分类工作指引》《西宁市加快推进绿色建筑发展奖励办法》等制度，统筹协调部门职责，研究解决难点问题、加强联合执法和监督管理。

下一步，西宁市将从大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，统筹推进重点领域指标任务，深入推进“无废城市”建设试点工作。

全民共建积极践行“无废”生活

人民网：践行绿色生活方式是“无废城市”建设的重要任务。数据显示，2020年度，西宁市民对“无废城市”建设满意率达到83.02%，西宁市是如何让绿色生活理念深入人心的？

张晓容：“无废城市”，需要全民共建。通过开展“绿色细胞”创建试点工作，西宁市大力倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式，共同创建绿色工厂、绿色家庭、绿色商场、绿色餐厅、绿色学校、绿色社区等1200个“无废细胞”。

西宁市还专门制定宣传工作方案，将“无废城市”试点建设与绿色发展、幸福西宁主题主线宣传结合起来，与巩固文明城市创建成果结合起来。积极宣传普及《西宁市绿色生活公约》，践行“光盘行动”，倡导绿色出行，培养垃圾分类习惯，多角度多途径引导公众积极践行“无废”生活。

如今，在西宁市，小到一个社区的居民，大到一个企业、一栋写字楼，甚至一个园区，从生活垃圾分类到工业固废处理，每一个细胞都在为“无废城市”奉献力量。绿色生活理念正在入脑入心入行，百姓对“无废城市”试点建设获得感越来越强。未来，西宁市还将进一步扩大“无废”宣传的覆盖面，继续提升市民关于“无废城市”建设的知晓度、参与度和满意度。