导读

先行，要敢闯敢试、勇于创新示范，要探路引领、辐射带动形成可复制可推广的经验这是新时代、新使命对深圳“先行示范区”的郑重赋予

近日，住房和城乡建设部印发《装配式建筑发展可复制推广经验清单（第一批）》（以下简称《经验清单》），总结提炼了全国各地大力发展装配式建筑中形成的有关政策引导、技术支撑、产业发展、能力提升、监督管理、创新发展等六方面的经验做法，其中，深圳市9条可复制、可推广的直接经验做法受住建部肯定并向全国推广，“经验值”居广东省第一、全国第二。

作为全国首批、广东省首个装配式建筑示范城市，深圳以“先行先试、敢为人先”的精神，矢志不渝地推动装配式建筑的高质量发展，截至2022年第三季度，我市装配式建筑建设总规模达到6696万平方米，新开工装配式建筑占新建建筑面积比例达到47%。经过全行业的共同努力，已经初步形成了“政府引导、市场主导、协会助力、企业受益”的具有深圳特色的装配式建筑发展道路，并持续向粤港澳大湾区乃至全国输出可复制、可推广的“深圳经验”。

奋进现代建筑业高质量发展，“圳”在路上！

来源：深圳市住房和建设局

“深圳经验”之政策引导

刚性约束、鼓励激励并举

《经验清单》肯定了深圳在完善装配式建筑顶层设计方面的以下具体做法：

01 | 纳入立法保障

“广东深圳在本地绿色建筑发展条例中明确装配式建筑发展要求”；“深圳提出在建设用地规划条件中明确绿色建筑等级、装配式等新型建筑工业化建造方式的要求”

02 | 政府投资项目列入计量成本

“如广东深圳明确将政府投资项目装配式增量成本计入项目建设成本，解决了建设单位投资核算依据问题。”政策引导为科学发展、高质量发展指路护航。近年来，我市不断健全装配式建筑发展的相关政策法规体系，累计出台了《深圳经济特区绿色建筑条例》《加快推进现代建筑业高质量发展的若干措施》《深圳市推进新型建筑工业化发展行动方案（2023-2025）》等16个重磅政策文件，循序渐进地强化政策引导、加大政策支持。通过立法保障装配式建筑实施，并从用地源头、建设过程等各环节确保项目落地；通过3%面积奖励、1/3提前预售、资金扶持等“一揽子”激励措施充分调动市场主体的积极性和创造性，持续构建了刚性约束与鼓励激励并举的政策体系，并利用过程监管与主动服务并行等方式确保政策落实，真正地做到了装配式建筑发展“有法可依、有制可循、科学引领”。

持续构建有法可依、有制可循的政策法规体系

“深圳经验”之技术支撑

因地制宜、创新探索齐行

《经验清单》肯定了深圳在明确装配式建筑技术路径方面的以下具体做法：

因地制宜推进装配式建筑技术应用

“广东深圳在学校、酒店、方舱医院等30多个项目中大力推广模块化建筑，模块化建筑总建筑面积超过100万平方米。”技术创新是推动装配式建筑发展的不竭动力。深圳一方面坚持因地制宜。针对我市装配式建筑项目以高层和超高层建筑为主的特点，持续探索适合发展实际的技术路线；针对不同项目的特点和不同企业的能力，选择不同的装配式技术实施路径和解决方案，促进企业内生动力。另一方面不断创新探索。率先构建起系统评价体系，推动设计-生产-施工一体化全过程的技术系统集成，推进信息赋能与协同发展，实现从主体结构装配化，向机电设备、装饰装修装配化的全面延伸，同时实现了装配式技术由居住建筑向市政基础设施、轨道交通桥梁的多元应用。

系列举措催生了技术发展的百花齐放，近年来，不仅涌现了万科“5+2+X”、招商地产“828快干工法”、中建海龙模块化建筑、华南建材整体式卫浴等各具特点的装配式建筑建造体系，更为全国装配式建筑提供难能可贵的样本：

樟坑径保障房项目是国内首个模块化高层建筑项目；汉京金融中心是世界最高核心筒外置全钢结构建筑；哈工大深圳校区项目是全国首个装配式建筑鲁班奖工程；坪山新能源汽车产业园是全国首座装配式“摩天工厂”；长圳公共住房项目是全国规模最大的装配式公共住房，住建部智能建造试点项目；裕璟幸福家园是住房和城乡建设部“装配式建筑工程质量提升经验交流会”观摩项目、深圳首个预制剪力墙结构体系且实施EPC管理模式的装配式保障性住房项目;万科云城是首个大规模应用装配式建造全清水预制外墙的公共建筑等。

住建部点赞的深圳模块化建筑多元应用

“深圳经验”之产业发展

布局引导、品牌输出并进

《经验清单》肯定了深圳在推动装配式建筑产业发展方面的以下具体做法：

01 | 合理布局生产基地

“广东深圳每季度发布装配式建筑项目构件需求信息，以及预制构件、轻质墙板等关键部品部件生产工厂的生产情况、市场造价等信息。”

02 | 支持企业走出去

“如广东以中建科技、中建科工、中集集团为代表的装配式建筑企业，在全国乃至全球输出经验做法，中集集团用模块化建筑向全球输出“中国建造”，目前在国外已完成100多个酒店和公寓项目建设。”产业协同、区域协同是深圳装配式建筑发展的突出特点之一。近年来，我市多措并举，持续推动装配式建筑产业发展。注重龙头引领，积极开展装配式建筑产业基地孵化和培育工作，累计培育了13个国家级装配式建筑产业基地、29个省级基地及42个市级基地，国家基地数量在大中城市位居第二，占全国产业基地总量的9.8%，总体数量在全国和省内领先；注重科学引导，按照合理的运输半径，科学布局部品部件生产企业，定期发布产品需求信息，引导生产企业合理安排工期。自2019年起，每季度持续跟进全市装配式建筑项目需求，对深圳市及周边地区预制混凝土构件、铝合金模板生产相关情况进行调查与监测，每半年度发布装配式建筑项目需求信息、每季度公布关键部品部件生产企业排产排期情况，供全市装配式建筑项目建设各方参考；注重“走出去”，支持中建海龙、中建科工、中集集团、华南建材等一批本地装配式建筑企业走出本省甚至走向全球，通过先进企业向全国乃至全球输出装配式建筑发展先进经验，积极贡献着“深圳”智慧与力量。

走向智能制造的装配式建筑产业集群

“深圳经验”之人才建设

层次培养、能力提升并重

《经验清单》肯定了深圳在提升装配式建筑人才管理能力方面的以下具体做法：

增设装配式建筑专业技术职称

“广东深圳创造性地开展装配式建筑助理、中、高和正高级职称评审，增强装配式建筑行业对高端人才的吸引力。截至2021年，共590人获得装配式建筑专业技术职称，其中包括8名装配式建筑正高级工程师”装配式建筑的可持续发展离不开人才支撑。近年来，我市深入推进“育人”重任，全方位、多层次、多元化地推进人才队伍的建设，注重装配式建筑全产业链技术人员的培育与发展。累计开展近百场装配式建筑系列公益培训，线上线下累计培训人次15万+。全国首创装配式建筑专业技术职称，填补了全国装配式建筑人才评价与培育机制的空白，创新了装配式建筑人才培养方式，是深圳在装配式建筑发展人才队伍建设之路上极具前瞻性的战略部署。推进产业工人队伍建设，打造全省首批8个装配式建筑实训基地，全省首创装配式建筑专项职业能力考核，连续多年举办装配式建筑施工员技能竞赛，基本打通装配式建筑产业工人日常培训实训、理论实操考核、技能鉴定、技能竞赛、技能补贴的人才培育通道，培养孵化了多名省、市级“技术能手”“深圳市五一劳动奖章”等，提高能力水平的同时，不断提升职业认同和荣誉感。

多层次人才队伍、职称技术+职业技能培育并重

“深圳经验”之监督管理

质量监管、项目服务同频

《经验清单》还点赞了深圳在加强装配式建筑各环节质量管控方面的以下具体做法：

01 | 加强预制构件生产质量监管

 “广东深圳将预制构件生产企业纳入建筑市场主体信用管理体系，并采取进厂抽检和飞行检查的方式进行监督检查。”

02 | 加大竣工验收环节把控力度

“广东深圳将装配式建筑纳入到绿色建筑和建筑节能专项验收，建设单位在竣工报告中应对装配式建筑进行专篇说明，验收不通过不予竣工备案”。质量是行业持续发展最基本的决定因素。近年来，深圳通过构建装配式建筑质量监督管理体系，为装配式建筑高质量发展保驾护航。一方面强监督，通过定期开展装配式建筑设计文件抽查、联合专项检查、明确联合验收机制等，从设计源头、建设施工过程、竣工验收等关键环节确保质量水平。另一方面强服务，通过多方联动，提供技术服务，组建由院士、大师领衔的270人的高水平装配式建筑专家队伍，建立全过程技术服务制度，形成以主管部门+质监机构+行业协会+专家队伍“四位一体”为代表的联合服务机制，实现了政府监管与公益服务有机结合。

“四位一体”零距离技术服务与监督管理并举

“深圳经验”之创新发展

模式探索、项目实践共振

《经验清单》肯定了深圳在推动组织管理模式创新方面的以下具体做法：

优化组织管理模式

 “如广东深圳长圳公共住房项目率先采用“建筑师负责制+工程总承包+全过程工程咨询”模式，实现了建设项目高效率、高质量推进。”创新是引领装配式建筑发展的重要动力。近年来，深圳在推进装配式建筑的技术创新的同时，持续推动EPC工程总承包、代建制、建筑师负责制、全过程工程咨询等管理模式创新。

在传统模式难以适应装配式建筑设计施工一体化特点的情况下，我市通过政府主导项目率先推广EPC工程总承包模式，促进一体化、系统化、精益化的建造管 理，真正发挥装配式建筑提质增效的作用。先后发布《EPC工程总承包招标工作指导规则（试行）》等政策文件，通过在人才住房、“双十工程”学校、医院等项目的大量实践，探索了不同单位牵头的、不同阶段招投标类型的、多模式融合的EPC模式与路径，积极试点推进EPC模式下的全过程咨询、试点建筑师负责制等，并积极出台相应配套政策。中建科技、深圳总院等企业在装配式建筑项目率先试点建筑师负责制，华阳国际、壹创国际等装配式建筑产业基地纷纷入选住建部、广东省、深圳市全过程工程咨询试点企业。

其中，“长圳项目”积极探索国际通行商业规则的管理制度，大胆探索‘基于建筑师负责制的EPC总承包+全过程工程咨询’建设管理模式”，通过实施EPC总承包制，突破了原来的规划设计、部品部件生产、施工管理之间互相分离的瓶颈，实现设计、生产、施工等各环节的统筹融合，打造了集约高效的新型建设管理模式，使工程质量和建设效率显著提升，被列为住建部首批七个智能建造试点项目之一，为我市今后的项目建设提供了可复制的质量标准和管理模式，推动我市工程项目建设走上创新驱动道路。

长圳公共住房项目

结语

一系列可复制、可推广的“深圳经验”得到全国推广，收到了全国行业同仁的“点赞”与学习借鉴。下一步，深圳将充分发挥先行示范优势，发扬经验做法、持续优化创新，拓展装配式建筑应用，优选装配式建筑技术，完善装配式建筑标准化设计和生产体系，扩大标准化构件和部品部件使用规模，大力提升设计标准化集成化水平等，用制造业思维革新建造体系，以数字化设计、智能化生产、装配化施工、信息化管理、一体化装修促进产业整合，提升产业链现代化水平。

未来，我市建设行业将继续紧紧围绕先行示范区的战略定位和发展目标，深入贯彻党的二十大精神，以“赶考”的清醒和坚定，大力发展装配式建筑，矢志不渝推进新型建筑工业化，助力现代建筑业朝着工业化、绿色化、智能化融合发展的目标不断迈进，为粤港澳大湾区乃至全国输出更多可复制、可推广的装配式建筑发展“深圳经验”。