据上海市住房和城乡建设管理委员会发布的《上海绿色建筑发展报告2022》数据显示：截至2022年底，上海市超低能耗建筑累计落实项目127个，建筑面积达到1030万平方米，位居全国第一。其中，临港世界顶尖科学家论坛会议中心项目成为全国最大超低能耗公共建筑。而在近零能耗建筑、零碳建筑等绿色低碳新技术方面，上海累计落实了21个试点项目，建筑面积85万平方米。超低能耗正不断成为上海城市建筑重要的亮眼标签

      日前，上海市住房和城乡建设管理委员会研究制定并印发了《上海市推动超低能耗建筑发展行动计划（2023-2025年）》，为持续推进上海绿色建筑高质量发展提供更明确的指引。

       行动计划指出，发展目标是通过三年的努力，建立较为完善的推进上海市超低能耗建筑的发展体系和技术路线，新增落实 600万平方米超低能耗建筑，实现新增超低能耗建筑单位建筑面积年能耗和碳排放显著下降。

      行动计划对于三年内的五项主要任务进行了明确，分别是：统筹联动，构建协同发展的空间格局；设计引领，发展项目策划与技术咨询服务；提质降碳，推动高质量低碳化建设运行；科技先行，推动关键技术创新发展；协同共管，提升超低能耗建筑全过程管理能力。

      重要意义

      推动超低能耗建筑发展，可以实现大幅节能降碳，改善环境质量，积极应对气候变化，助力实现碳达峰碳中和；可以有效降低市政公共基础设施的投入和建筑的运行及维护费用；可以显著地改善室内舒适度，实现以人为本的高品质建筑，为人民生活提供健康保障；可以引领建筑领域绿色低碳科技创新，推动高品质建筑和建筑行业高质量发展；可以促进供给侧结构改革，拉动经济发展，促进建筑产业转型升级。

      发展目标

      通过三年的努力，建立较为完善的推进我市超低能耗建筑的发展体系和技术路线，新增落实 600 万平方米超低能耗建筑，实现新增超低能耗建筑单位建筑面积年能耗和碳排放显著下降。“中心引领、新城发力、重点突出”的超低能耗建筑发展空间格局基本形成，技术研究和集成创新取得突破，超低能耗建筑发展的产业链体系取得突破，建造标准达到国内同类建筑领先水平，争取形成高品质建筑和建筑高质量发展的示范，建立可推广、可复制的经验做法。

      主要任务

（一）统筹联动，构建协同发展的空间格局

      结合主城区、五个新城、临港新片区、长三角一体化示范区和崇明生态岛的重点发展战略，以统筹联动、协同发展的思路践行绿色低碳理念，建立“中心引领、新城发力、重点突出”的空间布局，协调推进超低能耗建筑发展。

1. 主城区重点聚焦近零能耗和零碳建筑，打造一批近零 能耗建筑和零碳建筑试点；

2. 五个新城重点聚焦超低能耗建筑规模化示范，每个新城至少建设一个超低能耗建筑集中示范区；

3. 临港新片区重点打造全国最大的超低能耗集中示范区，开展近零能耗建筑建设示范；

4. 崇明生态岛重点围绕世界级生态岛和碳中和示范区建设，推进超低能耗建筑和可再生能源应用集中示范，推进可再生能源规模化应用和可再生能源建筑一体化等创新试点。

（二）设计引领，发展项目策划与技术咨询服务

      推动从功能设计向品质提升发展，不断提高超低能耗建筑设计的整体统筹，深化影响超低能耗建筑性能的关键节点设计，推动发展全过程和各阶段的工程咨询等服务。

（三）提质降碳，推动高质量低碳化建设运行。

      推进绿色建造、智能建造和超低能耗建筑融合发展，在保证超低能耗建筑施工效率的基础上，降低建设阶段碳排放水平。持续提升超低能耗建筑低碳运行水平，推行数字化、智能化运维管理。创新超低能耗建筑构配件设计数据与生产线设备生产数据的自动交互对接，降低构件生产过程中的人工操作比例。实施“超低能耗建筑+智能建造”试点示范行动，建设一批样板工程。

（四）科技先行，推动关键技术创新发展

      推动建立夏热冬冷地区适宜的超低能耗建筑技术体系和产品体系，逐步建立建筑全生命周期的碳排放计算和评价体系。围绕重点方向开展科研攻关，推进技术研发和产品升级，推动成果转化和创新技术应用。

      1.推进重点发展方向科研攻关。围绕超低能耗建筑材料体系、高性能低能耗门窗系统和超低能耗建筑设备体系三条重点科研攻关方向，加强技术研发和产品开发，推进完善配套服务促进产业升级。推广应用预制混凝土夹心保温、预制混凝土反打保温和现浇混凝土复合保温等外墙保温一体化系统。鼓励企业研发其他新型外墙保温一体化系统。鼓励企业自主研发适宜的超低能耗建筑低热桥技术体系，加强气密性相关产品的技术要求把控。完善高性能低能耗门窗系统，推进超低能耗建筑门窗研发，实现装配化安装，完善配套原材料生产加工体系，加快推动门窗型材新材料应用与产业化，提高门窗产品品质与附加值。

      2.推动研发成果应用转化。建立完善的本市超低能耗建筑标准体系。实施一批“超低能耗建筑+创新”的项目落地。支持企业通过新材料认定、 “两新认定”、建筑材料备案等，实现研发成果的转化和落实试点。在新技术、新材料试点应用的基础上，研究制定落后产品目录，推动淘汰落后技术和产品。

（五）协同共管，提升超低能耗建筑全过程管理能力

      通过逐步建立覆盖设计、施工到竣工的全过程监管体系，将超低能耗建筑的监管纳入建设工程监管的全流程，形成完善的管理机制，有效提升超低能耗建筑全过程管理能力。尤其是对墙体节能、门窗节能、屋面节能等关键部位的热工性能，以及气密性隐蔽工程施工过

      程的监督检查，并严格节能材料的进场抽检和日常抽查抽测。推动超低能耗住宅建筑的主要技术内容纳入房屋销售合同，使用说明内容纳入住宅使用说明书和质量保证书。对于竣工后审核不通过的超低能耗建筑项目，取消财政和容积率计算的支持，项目应按照实际计容面积补缴土地出让金，并取消项目建设单位及其法人后续申报本市超低能耗建筑项目相关政策支持的资格。借助行业协会和专家开展形式丰富的现场技术服务，通过政府购买服务的形式，建立“行政监管+专业支撑”的立体服务模式，为项目超低能耗建筑各项技术措施有效落实保驾护航。

      保障措施

      加强宣传与交流

      创建行业领域专家和企业交流、学习的互动平台，组织集中开展超低能耗建筑宣传交流活动。鼓励和支持科研院所、企业开展超低能耗建筑展览展示交流，集中展示我市相关技术、产品和成果。

      超低能耗建筑技术系列思享会

      响应行业需求和政策指导，上海市勘察设计行业协会新型建设材料推广中心、全联房地产商会建筑节能产业分会携手上海荷瑞展览有限公司共同打造《超低能耗建筑技术思享会暨超低能耗建筑技术体验中心》。自2022年5月31日，超低能耗建筑技术系列活动已成功举办7期。

超低能耗建筑技术体验中心

      超低能耗建筑技术体验中心（国家会展中心）与常设馆（上海现代建筑科技馆 - 低碳建筑馆）作为超低能耗建筑关键部品部件实景样板间项目的核心构成，由全联房地产商会建筑节能产业分会、上海市勘察设计行业协会新型建设材料推广中心及上海荷瑞展览共同打造。

      围绕“好房子、好部品、好服务”的高质量发展理念，通过数字展示、剖面展示、细节展示，首先帮助开发、设计、施工等企业，梳理上海超低能耗建筑项目申报流程及关键技术实施要点，同时实景还原上海超低能耗项目真实户型，结合目前各项技术指标和要求，全面展示超低能耗建筑 7 大类关键技术及相关配套类部品，突出重点技术特性及系统解决方案，打造实景与交互的沉浸式体验模式。、

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活动主办单位介绍

上海市勘察设计行业协会新型建设材料推广中心

      上海市勘察设计行业协会联合全联房地产商会建筑节能产业分会、中国建筑金属结构协会建筑遮阳分会共同发起成立“新型建设材料推广中心”。在《新城绿色低碳试点区建设导则》，《上海超低能耗建筑项目管理规定》等一系列超低能耗建筑发展的利好政策的引领下，重点对超低能耗建筑建设、既有建筑节能改造规模、建筑可再生能源利用等建筑低碳发展规划，提出了具体的目标与要求。新型建设材料推广中心牵头筹备、上海市建筑建材业管理总站和上海建科集团-上海建科检验有限公司支持成立的“超低能耗建筑实施推广课题组”由车学娅、燕艳、张华等16位专家们组成。

全联房地产商会建筑节能产业分会

      全联房地产商会建筑节能产业分会自成立以来，始终坚持以促进建筑节能行业的可持续发展为己任，聚焦建筑节能领域的新型建设材料发展，并通过整合社会资源和协会资源，积极推广建筑节能技术，探索提升建筑节能标准，目前已经吸纳了涵盖：建筑材料、门窗型材、建筑遮阳、建筑装饰、幕墙装饰、住宅装饰、设计院等所在内的200多家会员。通过打通建筑业上下游产业链，实现互联互通、资源共享、项目共建。

上海荷瑞展览有限公司

      上海荷瑞展览有限公司（简称：荷瑞展览）作为一家历时十余载，拥有丰富筹划和组织国内外专业品牌展览会经验的主办机构，荷瑞展览始终秉承工匠精神，专注于B2B领域，致力于打造卓越的国际性环境商贸平台。

      目前，荷瑞展览每年主办或参与组织海内外超过20场展览会和行业活动。核心业务范围包括立足于中国市场的净水、环保水处理，膜与工业水处理，环保综合治理、流体机械，环境监测、室内人居环境、舒适系统和低碳建筑等行业相关展览会，海外合作展览会项目以及B2B电子商务。