自2020年提出“双碳”目标至今，我国已经完成了碳达峰、碳中和的顶层设计，双碳工作稳步推进，我国绿色低碳发展迈进了新阶段。节能和提高能效是生态文明建设的重要内容，是推进碳达峰，碳中和促进高质量发展的重要支撑，“节能与能效提升”已被公认为最经济、最洁净、最便捷的“第一能源”，节能增效也必然成为中国培育新动能的重要着力点。

近年来各地区，各有关部门立足节约资源这一基本国策，全面落实节能优先这一方针，将节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。开展节能降碳增效行动，加快节能降碳先进技术研发和推广营造，营造全社会共同参与的良好氛围，把建设能源节约型社会不断推向深入。党中央、国务院高度重视节能服务产业，中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰，碳中和工作的意见明确指出，发展市场化节能方式，推行合同能源管理，推广节能综合服务。国务院印发2030年前碳达峰行动方案，都明确提出推行合同能源管理积极推广节能咨询，诊断，设计、融资，改造，托管等一站式综合服务模式。在各方面的努力下，我国节能服务产业不断壮大，规模持续增长，体系日益完善，市场主体服务能力有效增强，服务领域不断拓宽，节能市场蓬勃发展，充满活力，为推进经济社会发展全面绿色转型助力实现碳达峰，碳中和发挥重要作用。

综合能源服务是以绿色、低碳、安全、智慧、高效和经济为基本原则，以可再生能源为优先，以电力能源为基础，集成热、冷、燃气等能源，综合利用互联网等技术，深度融合能源系统与信息通信系统，整合多种能源品种，实现能源生产、输配及消费各个环节的集成优化、多能互补和协调运行，为用户提供专业、多元的一体化能源服务，从而实现节能降耗、低碳绿色。

综合能源服务的提出，旨在更好地解决用户多元化、个性化的能源消费需求，是传统能源企业转型的重要方向，也是承载能源转型的重要业务。综合能源服务将成主要商业模式之一，未来将有大量节能潜力通过这一模式实现。同时，综合能源服务也是加快能源产业数字化、智能化转型的重要路径，对于提升能源系统效率和产业链供应链现代化水平具有重要作用。