雨水资金”推动城市留住雨水
近年来，逢雨必涝逐渐成为我国大中城市的痼疾。在季节差异性较大的地区，平日城市本处于严重缺水状态，然而一到雨季，雨水常常导致洪涝却无法得到合理利用。对于水资源紧缺的城市而言，雨水是宝贵的资源，完全可以经过处理加以利用，缓解城市缺水问题。对此，业内人士表示，构建城市吸纳雨水的海绵体是开展雨水利用的基础。
*近日出台《关于开展*财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确由*、*、*开展*财政支持海绵城市建设试点工作，由*财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助。
建设海绵城市要算综合效益
“净增成本”较低，还能大幅减少水环境污染治理费用，减少城市内涝造成的巨额损失，配套资金是难题
*城市建设司副巡视员章林伟曾公开表示，目前我国99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能从管道里集中快排。许多严重缺水的城市就这么让70%的雨水白白流失。
据了解，有效建设成留住雨水的“海绵体”——雨水综合利用系统，将对防止城市内涝，利用雨水资源产生巨大作用。这一系统用途广泛，可用于土地入渗、场地喷灌、景观补水、洗车、绿化、卫生间冲厕、道路冲洗等。
建设海绵城市是否意味着要增加城市建设投资呢？章林伟表示，构建海绵城市的经济效益不可小觑，应该算总账。海绵城市建设注重对天然水系的保护利用，大大减少了建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，“净增成本”较低，还能大幅减少水环境污染治理费用，减少城市内涝造成的巨额损失。
具有相对较高的成本效益。资料显示，海水淡化成本为5元~6元/吨，中水成本为1.5元/吨，雨水利用成本仅为0.2元/吨。
不过，建设海绵城市的配套资金始终是地方政府面临的难题。继去年11月*印发《海绵城市建设技术指南》后，*近日出台的《通知》，在资金扶持的政策上为海绵城市建设试点奠定了基础。
*支持资金有奖有罚
除专项资金补助外，对采用PPP模式达到一定比例的，将按补助基数奖励10%，有助于拓宽资本来源渠道
《通知》确定，*财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，补助期限为3年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。
接受本报记者采访时，*财政科学研究所副所长苏明表示，海绵城市建设属于城市公共基础设施建设，由*财政进行支持是财政用于提供公共服务的表现，也具有重要的政策导向作用。
同时，对采用PPP模式达到一定比例的，将按补助基数奖励10%成为《通知》的亮点之一。苏明表示，PPP的本质是由政府资本调动社会资本进行公共基础设施建设。目前国家正在大力推广这一模式。而资金问题也是海绵城市建设试点的核心问题，可以通过投入*财政调动社会资本，拓宽资本来源渠道。
在海绵城市建设试点绩效考核方面，《通知》明确评价结果好的，按*财政补助资金基数10%给予奖励；评价结果差的，将扣回*财政补助资金。
对此，苏明表示，由于《通知》中明确了奖惩办法，所以有助于在地方政府申报前对试点项目建设的可行性进行研究，预估建设效果，避免试点仓促上马。同时，这一规定属于框架性规定，
评价建设试点的绩效还应有量化指标进行考量。
“我认为所谓的‘扣回’并不是达不到绩效全部扣回*财政资金，只是扣回一部分。比如，*财政对省会城市每年投入5亿元，如果绩效考评达到效果的60%，则应该扣回补助资金的40%进行惩罚。”苏明说。
试点城市要竞争
考虑地域环境、经济发展水平、城市规模等多重因素，选择有代表性的城市进行海绵城市建设试点
试点城市如何选择？对此，苏明表示，考虑到*财政资金投入规模较大，从财政资金的可行性考虑，试点范围在初期不宜过宽。全国将根据不同地域选择有代表性的城市进行试点。“比如，zui初可以根据不同地区经济发展情况，在东、中、西部地区选择不同城市试点。”
“由于自然气候不同，在试点选择时还要考虑各地的雨量情况和水污染情况。同时，城市规模也是考虑选择的因素之一。可以据此在大城市、一般城市中有所考虑。”苏明说。
值得注意的是，《通知》明确，采取竞争性评审方式选择试点城市。苏明表示，这种竞争性评审的方式曾在节能减排综合城市试点中应用过，并取得了较好效果。采用竞争性评审将不再完全由行政部门决定试点城市，而将对财政资金使用、工程性设施建设具有专业知识的专家纳入进来，能够做到公平、公正。
德国城市雨水处理经验
浅沟
德国的马路旁一般铺设有长满绿草的浅沟，浅沟下有几层石、沙、土埋，用来留存、过滤雨水。在柏林由于雨水冲刷机动车路面后，易被油污、橡胶、金属或防冻剂等污染，所以不能任雨水直接渗入地下。即使将雨水排到下水管道再处理也不经济。浅沟不仅解决了这些问题，而且还可在暴雨时缓和管道压力。
人工池塘
柏林在交通繁忙地段和工业区附近建有4个“人工池塘”，用沙石和芦苇过滤雨水。在雨水容易受污染的路段，下水道的井盖下都装有“篦子”，预先拦截杂物，过滤雨水。
加压泵站
柏林共有150多个泵站，每天24小时不间断地把污水排到9个污水处理厂。柏林90％的下水系统都实现了自动控制，平时不需要派遣人员进入泵站。工作人员可在控制室直接用电脑操控。
管网
柏林的雨污管网总长约为9550千米，其中4330千米为污水管道，3300千米为雨水管道，另外1920千米为污水和雨水共用管道。管道zui细处直径15厘米，zui宽处达4.2米。柏林水务公司每天平均处理污水和雨水55万立方米，当暴雨如注时还可升至140万立方米。
雨水费
为鼓励企业和公众就近收集和储存雨水。柏林在德国较早实行了“雨水费”制度，无论是私人房屋还是工厂企业，如果要直接向下水道排放雨水，都必须按房屋的不渗水面积交纳每平方米约1.84欧元的费用，采取雨水处理措施的用户可获得减免优惠海绵城市山东雨水收集雨水利用设备雨水收集PP模块,虹吸排水海绵城市山东雨水收集雨水利用设备雨水收集PP模块,虹吸排水,虹吸排水