我国是能源消费大国，煤炭、天然气等能源在燃烧过程中会产生大量的颗粒物、硫氧化物及 NOx 等大气污染物。这些物质是霾的主要构成部分，霾是雾霾天气产生的主要原因之一。除了霾之外，空气中的二氧化硫、氮氧化物还是酸雨中酸性物质硫酸及硝酸的主要来源，是形成酸雨的主要污染物。

中国是世界上雾霾和酸雨污染比较严重的地区。根据《中国环境状况公报》披露，中国 338 个地级以上城市环境空气质量如下：

从以上数据可以看出，在国家积极推进节能减排、大力发展新能源、收紧环保政策的情况下，国家大气污染状况较之前有所好转，但大气污染形势仍旧严峻，大气污染治理不容松懈。

2016 年 3 月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要发展绿色环保产业，培育服务主体，推广节能环保产品，支持技术装备和服务模式创新，完善政策机制，促进节能环保产业发展壮大。扩大环保产品和服务供给，发展环保技术装备。

2017 年 1 月，国务院出台《“十三五”节能减排综合工作方案》，明确了“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务，全国化学需氧量、氨氮、SO2、NOx 排放总量分别控制在 2,001 万吨、207 万吨、1,580 万吨、1,574 万吨以内， 比 2015 年分别下降 10%、10%、15%和 15%。同时强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等行业中，环保、能耗、 安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。

2018 年 7 月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，要求持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。随后，山西、山东、河北、内蒙古、江苏、河南等地纷纷出台地方的《打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，推进钢铁等重点行业的超低排放改造工作。

值得一提的是，电力行业是大气中 SO2和 NOx 排放的主要来源之一，因为我国电力行业以火力发电企业为主，而火力发电主要是以煤炭作为燃料，煤炭在燃烧过程中会排放大量的 SO2 和 NOx。

2018 年，我国煤炭消费量同比增长 1%，全国的原煤消费 总量约为 38.3 亿吨1。从主要耗煤行业来看，电力行业全年耗煤 21 亿吨左右，钢铁行业耗煤 6.2 亿吨，建材行业耗煤 5 亿吨，化工行业耗煤 2.8 亿吨。

从上述行业耗煤数量可以看出，电力行业一直是国家大气污染治理的重点。随着国家对火电行业烟气排放的治理、污染物排放技术和装备的发展应用、以及超低排放的全面实施，火电行业已由大气污染控制的重点行业，转变为大气污染防治的典范行业。

截至 2019 年底，全国达到超低排放限值的煤电机.html'>电机组约 8.9 亿千瓦，占全国煤电总装机容量的 86%，火电超低排放改造已步入尾声。

相比煤电行业污染物持续减排，非电行业对我国污染排放影响越来越大，我国钢铁产量占世界的 50%，水泥占 60%，平板玻璃占 50%，电解铝占 65%，且分布了 40 多万台量大面广的燃煤锅炉，城中村、城乡接合部和农村的采暖用煤数量更是惊人。

其中，SO2、NOx、烟粉尘的排放量占全国 3/4 以上。以京津冀及周边 7 省市地区为例，700 多万吨的 SO2 排放中，非电行业和民用散煤的排放高达 580 万吨，占了 83%，非电行业将成为下一阶段打赢“蓝天保卫战”的关键所在。

同时，根据东兴证券研究所报告显示，非电行业污染物排放占工业行业污染物排放的比例已提高到九成，2017 年烟粉尘、SO2、NOx 排放量达到 966万吨、888 万吨、1,010 万吨，成为大气污染物排放的主要来源，2015 年与 2017年非电行业污染物排放量及占比如下：

2018 年 7 月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，要求持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。随后，山西、山东、河北、内蒙古、江苏、河南等地纷纷出台地方的《打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，推进钢铁等重点行业的超低排放改造工作。

在政策支持下，非电工业领域提标改造的市场空间逐渐扩大，将成为大气治理下一个风口。