新华社北京2月24日电（记者朱高祥）2月24日，一场意义非凡的国务院常务会议在北京顺利召开，此次会议聚焦于研究推进银发经济和养老服务发展相关事宜，并作出了一系列具有深远影响和重大指导意义的重要部署。这一决策犹如一场及时雨，为我国应对日益严峻的人口老龄化问题，推动银发经济和养老服务的高质量发展注入了强大动力。

银发经济潜力无限，政策支持势在必行

       会议着重指出，我国银发经济蕴含着巨大的发展潜力。在当前社会背景下，随着人们生活水平的不断提高和医疗技术的持续进步，老年人口的规模日益庞大，其对各类养老产品和服务的需求也呈现出多样化的态势。从日常生活的衣食住行，到医疗保健、文化娱乐、旅游休闲等各个方面，都为银发经济的发展提供了广阔的市场空间。

然而，要充分挖掘这一潜力，完善的支持举措和强有力的政策落实至关重要。只有通过制定科学合理的政策，为银发经济的发展营造良好的政策环境，才能吸引更多的社会资本投入到这一领域，促进养老事业和养老产业的协同发展。这不仅有助于满足老年人日益增长的美好生活需要，还能为我国应对人口老龄化这一重大社会挑战提供坚实的经济支撑。

       养老服务业具有双重属性，它既是一项涉及亿万群众福祉的民生事业，关乎着每一个老年人的生活质量和幸福感；同时也是一个具有巨大发展潜力的朝阳产业，蕴含着无限商机。据相关数据显示，截至2025年底，我国60岁及以上老年人口将达到3.2亿人，这一庞大的数字背后是巨大的消费市场。而预计到2035年，这一群体数量更是有望超过4亿人，届时银发经济规模有望突破30万亿元。如此庞大的市场规模，无疑为养老服务业的发展提供了前所未有的机遇。

       华中科技大学社会学院教授郭林表示，促进养老事业和养老产业发展，具有极其重要的战略意义。从时间维度来看，这是承接“十四五”发展成效、积极应对人口老龄化形势的关键举措。在“十四五”期间，我国在养老服务领域已经取得了一定的成绩，积累了宝贵的经验。而随着人口老龄化程度的不断加深，如何进一步巩固和发展这些成果，成为当前面临的重要任务。同时，这也是“十五五”时期我国养老服务发展实现提质增效、量增面扩的必然要求。只有在这个阶段打好基础，才能在未来的养老服务发展中占据主动，更好地满足老年人不断变化的需求。

精准部署，满足老年人多样化需求

       为了更好地推动银发经济和养老服务的发展，会议作出了一系列精准务实的部署。其中，进一步释放银发消费需求是重要的一环。随着老年人口的增加，他们的消费能力也在不断提升。然而，要真正激发老年人的消费潜力，还需要采取一系列有效措施。一方面，要提升老年人的消费能力，通过完善社会保障体系、提高养老金待遇等方式，让老年人有更多的可支配收入用于消费。另一方面，要发挥消费补贴等政策的牵引作用，通过给予老年人一定的消费补贴，鼓励他们购买养老产品和服务。例如，可以针对老年人购买保健品、康复器材等给予一定比例的补贴，降低他们的消费成本。

       此外，打造一批银发消费新场景新业态也是释放消费需求的关键。传统的养老消费模式已经难以满足老年人日益多样化的需求，因此需要创新消费场景和业态。比如，可以发展老年旅游、老年教育、老年健身等新兴产业，为老年人提供更加丰富多样的消费选择。同时，还可以结合互联网技术，打造线上养老服务平台，让老年人可以更加便捷地购买到所需的养老产品和服务。

       推动普惠养老服务供给提质扩面也是会议部署的重要内容。健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，是保障老有所养的基础。目前，我国养老服务体系还存在一些不足之处，如城乡发展不平衡、服务供给不足等。因此，需要加大对农村地区和薄弱环节的投入，提高养老服务的覆盖面和质量。例如，可以在农村地区建设更多的养老服务设施，如敬老院、日间照料中心等，为农村老年人提供基本的养老服务。同时，还可以通过引入社会资本和专业机构，提高养老服务的专业化水平，为老年人提供更加优质、个性化的服务。

深化改革，推动高质量发展

       业内人士普遍认为，未来要实现银发经济和养老服务的高质量发展，还需进一步深化改革，健全政策机制着力点。在改革过程中，要以问题和目标为双重导向，充分激发政府、市场、社会、家庭等多元主体的积极性。

政府在银发经济和养老服务发展中起着主导作用。政府可以通过制定政策、规划布局、加强监管等方式，为养老服务市场的发展创造良好的环境。例如，政府可以出台相关的税收优惠政策，鼓励企业投资养老产业；可以加强对养老服务机构的监管，规范市场秩序，保障老年人的合法权益。

       市场在资源配置中具有决定性作用。要充分发挥市场机制的作用，引导社会资本投入到银发经济和养老服务领域。通过市场竞争，提高养老服务的质量和效率，降低服务成本。例如，可以鼓励企业开展养老服务的连锁经营，实现规模化、标准化发展；可以支持金融机构开发适合老年人的金融产品和服务，满足老年人的金融需求。

       社会力量也是推动银发经济和养老服务发展的重要力量。社会组织、志愿者等可以参与到养老服务中来，为老年人提供关爱和帮助。例如，社会组织可以开展各种形式的养老服务活动，如文化娱乐、健康讲座等；志愿者可以为老年人提供生活照料、心理慰藉等服务。

       家庭在养老中始终扮演着不可或缺的角色。要弘扬中华民族尊老爱老的传统美德，强化家庭养老的功能。同时，政府和社会也可以通过提供一定的支持和帮助，减轻家庭的养老负担。例如，可以开展家庭养老床位服务，为居家老年人提供专业的护理服务；可以建立家庭养老支持体系，为家庭提供养老咨询、培训等服务。

通过激发多元主体的积极性，实现资源的优化配置，进而推动养老事业与养老产业迈向高质量发展，更好地实现老有所养的目标。

加强安全管理，维护老年群体合法权益

       会议还特别强调了加强养老机构安全管理的重要性。养老机构是老年人集中居住和生活的场所，其安全状况直接关系到老年人的生命财产安全。因此，必须及时排查化解风险隐患，确保养老机构的安全运行。例如，要加强对养老机构消防设施、食品卫生、建筑安全等方面的检查，及时发现和消除安全隐患。

       同时，要严厉打击虚假宣传、非法集资和养老诈骗等行为。近年来，一些不法分子利用老年人信息不对称、防范意识薄弱等特点，进行虚假宣传、非法集资和养老诈骗等活动，给老年人造成了巨大的经济损失和精神伤害。因此，必须加大对这类违法行为的打击力度，维护老年群体的合法权益。例如，要加强市场监管，规范养老服务市场的秩序；要加强宣传教育，提高老年人的风险防范意识和能力。

       郭林教授表示，强化安全监管和严厉打击涉老违法行为，是保障老年人生命财产安全的底线要求。这不仅有助于净化养老服务市场环境，还能提升老年人的安全感与幸福感。他建议未来持续完善跨部门联合监管机制，加强公安、民政、市场监管等部门之间的协作配合，形成监管合力。同时，要推动智慧监测手段的应用，利用大数据、物联网等技术，实现对养老机构的实时监控和风险预警，实现风险早预防、早发现、早干预。

       此外，还应加大普法宣传力度，通过开展各种形式的宣传活动，向老年人普及法律法规知识，提高他们的风险防范意识与能力。并建立健全行业信用体系，对违法违规者实施联合惩戒，让违法者付出沉重的代价，切实构建起老年友好社会的安全屏障。

       总之，2月24日召开的国务院常务会议为推进银发经济和养老服务发展指明了方向。在未来的发展中，我们要充分认识到银发经济的巨大潜力，通过完善政策支持、精准部署工作、深化改革创新、加强安全管理等措施，推动银发经济和养老服务高质量发展，让广大老年人能够安享幸福晚年。