政策体系发展

截至2020年8月，我国各级政府共颁布被动式低能耗建筑鼓励政策115项，其中国家层面13项，21个省/直辖市/自治区、16个城市先后发布102项。特别地，《山东省绿色建筑促进办法》、《河北省促进绿色建筑发展条例》、《辽宁省绿色建筑条例》将被动式低能耗建筑建设写入地方法规。

经过十年发展，各级政府对被动式低能耗建筑的认可度越来越高，体现在政策数量上，2015-2017年3年，全国共发布27项政策，占现有政策总数的23%；2020年截至8月31日，全国已发布36项政策，占总数的31%。

除了数量上的增多，政策的针对性及可实施性也逐年增强。2015-2017年发布的27项政策中，仅有5地6项政策具有较高的可执行性①。2018年9个城市先后出台被动式低能耗建筑补贴政策。2019年4省市出台省级财政补贴。2020年截至8月31日，全国36项政策文件涉及15个省/直辖市/自治区，被动式低能耗建筑开始在全国范围内掀起发展热潮。其中，河北省编制完成《被动式超低能耗建筑产业发展专项规划（2020-2025年）》，明确了未来五年被动式低能耗建筑产业的发展方向，提出在全省范围内组建被动式低能耗建筑全产业链。

从地域上看，被动式低能耗建筑发展仍然表现出不均衡性。在已发布的政策文件中，严寒和寒冷地区占79%；夏热冬冷地区共发布18项政策，其中上海市、宜昌市明确了可执行的激励措施；夏热冬暖和温和地区共发布政策3项。

可以说被动式低能耗建筑的推广仍然主要集中在我国北方地区。然而，夏热冬冷地区冬寒难熬，夏热冬暖地区湿热季漫长，主动制冷不可或缺；且经济越发达，城市热岛效应越明显。在南方推动被动式低能耗建筑，不仅可以解决夏热冬冷地区冬季采暖的民生问题，更可以在夏热冬暖地区实现“低能制冷”，进而有机会通过可再生能源弥补大部分缺口。

建筑节能是针对大气污染防治紧迫任务的真正治本之道。中国每年新建建筑超过世界上其他地区总和。中国推动建筑节能新政策，执行新标准，节能效益也超过世界其他地区之和。以政策引领为基础，拿出中国方案，正在使中国成为这一场建筑领域变革中的领军者。

①可执行性是指政策文件中有具体的条款可直接应用于实际操作，例如“对符合被动式低能耗建筑要求的项目给予1000元/平米的补贴”。

标准体系发展

2015年2月27日，河北省住房和城乡建设厅发布《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》（db13(j)/t177-2015），自2015年5月1日起实施，成为中国第一部被动式低能耗建筑标准。

2016年8月5日，住房和城乡建设部批准《被动式低能耗建筑—严寒和寒冷地区居住建筑》（16j908-8）为国家建筑标准设计图集，自2016年9月1日起实施，成为我国第一部被动式低能耗建筑的国标图集，为设计和施工人员提供了重要参考。

此后，我国典型气候区的支撑性标准逐步建立，从规划与设计、施工与建造、检测与验收、运行与维护四个方面，全面整合场地环境、建筑本体、机电系统、材料部品等内容，对被动式低能耗建筑提供全过程全专业技术支撑。

下一阶段，标准研究深化到产品和检测类层面，已经完成编制的有《被动式超低能耗建筑透明部分用玻璃》（t/zbh012-2019）、《被动式低能耗居住建筑新风系统技术标准》（cstmlx032500325-2019）。正在编制过程中的有门窗类、保温材料类、防水材料类、通风设备类、密封材料类和粘结/抹面砂浆类标准。