22年4大重点行动

2021年，是河北省大气污染治理历史上的重要一年，全省各级各部门全面落实大气污染综合治理“十条措施”，实现全省环境空气质量实现显著改善，2022年为推动经济和产业绿色转型、低碳发展，巩固拓展重点城市“退后十”成果、精准应对污染天气，将持续持续强力推进“十条措施”落实，持续对执法监管方式进行优化，开展企业“升a晋b”行动，加快智慧环保平台建设，推行非现场执法，扩大正面清单纳入范围和数量，部署四大气污染综合治理重点工作。

大气污染治理是一项系统工程，河北省将坚决坚持日常、经常、平常和分区、分时、分段治理，久久为功、精准施治。为保障专项行动取得实效，依然要从源头治理、制度落实，统一标准规范企业依法排污、提升企业环保治理水平。积极构建五项制度，推行非现场监管执法改革，运用数字化、智能化的手段构建“无事不扰，无据不查，轻微不罚”的生态环境监管执法模式。

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重点治理2大方面

通过近几年的努力，目前河北省环境质量实现显著改善，空气质量综合指数及pm2.5、pm10、so2、no2和co浓度均实现了大幅下降，但臭氧在空气污染中所占比重越来越大，特别是夏季高温时段，臭氧污染特征十分明显。

1、挥发性有机物减排

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（1）通过工程治理实现减排

今年，聚焦石化、化工、制药、涂料、包装印刷、家具制造等重点涉挥发性有机物行业，通过强化挥发性有机物源头替代、无组织和末端全程治理，推动全省2.26万家涉挥发性有机物工业企业全面达标排放。源头替代就是鼓励使用高挥发性有机物含量涂料、油墨、胶黏剂的企业更换为使用低挥发性有机物含量符合国家质量标准的产品。无组织治理主要是提高废气的集中收集率，对具备条件的涉挥发性有机物企业鼓励全部建设负压厂房，减少挥发性有机物的无组织排放。末端治理就是加快建设一批适宜高效的治理设施，大力推进工业园区和企业集群建设涉挥发性有机物废气集中治理设施，全面提升挥发性有机物废气治理水平。

（2）加强臭氧高发时段的生产调控

在5-9月臭氧高发时段，加强工业源、生活源、移动源生产作业调控，减少挥发性有机物的排放。比如，推行涉挥发性有机物工序的错时生产，避开白天高温阳光强照射，由白天生产转为晚上生产，减少臭氧的产生。　　

2、在氮氧化物的减排

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（1）强化重点工业企业治理

全面加强钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷等重点行业企业整治，大力推广高效脱硝治理技术，完成83家企业152个超低排放改造项目，确保全省359家重点行业工业企业稳定达标排放。对采用低效治理工艺的锅炉和工业炉窑进行升级改造，确保氮氧化物稳定达标排放。

（2）强化柴油货车污染治理

强化对全省2110家重点用车单位管理，鼓励老旧车辆淘汰和推广应用新能源汽车，大力调整运输结构，推进大宗货物运输“公转铁、公转水”；推进太阳能、地热能、风能、生物质能等新能源替代等。

会议明确5至9月份执法工作，重点检查重点行业减排，聚焦涉挥发性有机物（vocs）企业深度治理等重点工程，实现总量减排；指导企业开展治理设施自查，确保污染物稳定达标排放。推进原辅料源头代替，狠抓无组织排放治理，加强政企沟通，对具备条件的涉vocs企业，按照“一厂一策”要求，引导企业避开夏季高温时段、错时生产；对电厂、水泥等重点行业企业，鼓励降低夜间生产负荷、减少nox排放。结合产业特点和集群分布，统筹推进工业“绿岛”项目建设，鼓励涉气产业集群推广整体治理模式试点示范，促进资源高效利用、提升污染治理水平，由分散、低效治理向集中、高效治理转变。

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专家4大提标思路

每年5至9月是臭氧污染暴发的高峰期！为主动迎接今年夏天臭氧污染攻坚战，各地首当其冲部署的重要任务就是挥发性有机物综合治理工作，结合当地实际情况实施差异化管控措施，剑指涉vocs企业。

为推动工业企业绿色化升级，持续改善环境质量，在重污染天气期间划分企业不同的管控措施，将绩效分级作为涉气工业企业按照治污水平、环境管理水平等指标体系，划分为abcd（引领性）等级别的重要分级标准和管控依据，提升精细化管控水平，保障应急减排清单编制质量，是许多企业所追求的“升级目标”，对企业的废气治理水平、自动化水平、管理水平等都提出了更高的要求，那么“十四五”期间工业企业绩效评级工作该如何完成提升呢？

1、放弃“侥幸心理”，提高环保意识
在羽白网专家团队以往参与绩效分级过程中，发现有部分工业企业仍存在侥幸心理，没有积极去响应政策落实整改，频繁面临限产停产，反而致使企业经营压力越来越大。


专家建议

企业应放弃“侥幸心理”，提高环保意识，紧跟环境治理浪潮，积极整改提高企业废气治理等能力。一旦企业能上升一个级别，最直观的改变就是可以增加应急管控等情况下的生产天数，从而大幅提高企业生产效益。

2、开展绿色提标改造，落实清洁生产
部分企业由于对政策的片面理解或不充分，导致投入了大量环保资金，但未取得预期效果。

专家建议

建议企业组织自身环保人员或聘请专业的第三方技术团队，对企业生产情况、废气治理、有组织排放、无组织排放等进行全面的调研诊断，为企业量身打造出绿色提标方案，用最小的投入实现企业的清洁生产。

3、加强自检自查工作，淘汰落后工艺

（1）注重物料储存

涂料、稀释剂、清洗剂等原辅材料密闭存储。盛装过 vocs物料的包装容器、含 vocs 废料（渣、液）、废吸附剂等通过加盖、封装等方式密闭储存；生产车间内涉 vocs 物料应密闭储存。

（2）加强物料转移和输送

采用密闭管道或密闭容器等输送。

（3）完善工艺过程

原辅材料调配、使用（施胶、喷涂、干燥等）、回收等过程采用密闭设备或在密闭空间内操作。涉 vocs 原料装卸、储存、转移和输送、工艺过程等环节的废气全部收集引至 vocs 处理系统。

（4）提升环境管理

健全环保档案资料，包含环评批复文件和竣工验收文件/现状评估文件；废气治理设施运行管理规程；一年内废气监测报告；国家版排污许可证，并按要求开展自行监测和信息披露；有规范的排气筒监测平台和排污口标识。

（5）确保台账记录信息完整

确保清晰准确的记录、保存工作，详细记录包含：生产设施运行管理信息（生产时间、 运行负荷、产品产量等）；废气污染治理设施运行管理信息（除尘滤料、活性炭等更换量和时间）；监测记录信息（主要污染排放口废气排放记录（手工监测和在线监测）等）；主要原辅材料、燃料消耗记录（a、b 级企业必需）；电消耗记录（已安装用电监管设备的 a、b 级企业必需）等内容并妥善保存。

专家建议

自检自查对绩效评级的提升只能起到“维稳”的工作，知道病灶解决问题才是终极道路，企业和产业最终都将走向“数字化、智能化、绿色化”的发展思路，来实现降本、增效、提质和环保的目的。

4、培养环保人员，提升企业环境管理水平
根据羽白网专家团队在调研走访中发现，相当一部份的中小型企业都是企业负责人或者生产负责人代管环保，由于环境管理方面知识和精力不足，造成企业错失了很多机会并且给企业带来了损失。

专家建议

人才是最大的资源，企业需要培养自己的专业环保管理人员，或聘请专业的“环保管家”技术人员，对企业的环保手续、环境管理规定、环保设备、台账记录、治理设备维护保养等进行系统的梳理和规范，把现有的设备用好、用精，提升企业的环境管理水平。

绩效评级本身并不能减排，而是通过绩效评级的机制来促进工业企业的深度治理和提升，最终提升企业的综合能力。“十四五”大力推进大气污染污染防治共组的浪潮中，“淘汰落后、鼓励先进”将不再是一个口号，工业企业面临挑战的同时也同时有了新的机遇，那些紧跟步伐，积极整改的企业营商环境也将逐渐得到改善，未来注定会有更好的发展。