化学物质环境风险评估与管控技术标准体系框架(2024年版)深度解析
近日,生态环境部正式发布了《化学物质环境风险评估与管控技术标准体系框架(2024年版)》(以下简称《体系框架》),这一文件的出台,标志着我国在化学物质环境管理领域迈出了重要一步。为了深入理解《体系框架》的背景、编制原则、主要内容及后续推动措施,我们采访了生态环境部固体废物与化学品司的相关负责同志,以下是详细解答。
一、《体系框架》发布的背景
问:《体系框架》发布的背景是什么?
答:近年来,随着工业化进程的加速和科技的飞速发展,化学物质在生产、使用和排放过程中的环境风险日益凸显。为应对这一挑战,2022年5月,国务院办公厅印发了《新污染物治理行动方案》(国办发〔2022〕15号),明确提出要建立化学物质环境风险评估与管控技术标准体系,并制修订相关标准,以科学评估、有效管控新污染物的环境风险。
为贯彻落实《行动方案》的要求,我们组织专家团队,经过深入调研和广泛征求意见,编制了《体系框架》。这一框架旨在搭建一套完整的化学物质环境风险评估与管控技术标准体系,为开展相关工作提供科学指导和有力支撑。
二、《体系框架》的编制原则
问:《体系框架》的编制遵循了哪些原则?
答:《体系框架》的编制过程中,我们主要遵循了以下四个原则:
一是系统性原则。我们统筹考虑了化学物质环境风险评估与管控技术标准制修订的全方位需求,力求补齐短板、突出重点。同时,构建了“筛、评、控”和“禁、减、治”一体化的技术标准体系,确保内容完备、互为支撑、科学合理。
二是科学性原则。在编制过程中,我们充分吸收借鉴了国内外先进的技术方法和研究成果,并结合我国化学物质生产使用和排放的实际情况及环境特征,进行了深入分析和科学论证。同时,紧跟科研最新进展,适时动态优化更新技术标准,确保技术标准的可行性和科学性,为精准识别、科学评估新污染物的环境风险提供有力支撑。
三是协同性原则。我们编制《体系框架》时,充分考虑了与现行化学物质测试标准体系、新污染物生态环境监测标准体系、污染物排放控制标准体系以及国家产品质量标准体系等现行技术标准体系的协同性。通过加强跨领域、跨部门的合作与交流,确保《体系框架》与相关技术标准在系统性、整体性、协同性方面保持一致。
四是优先性原则。针对当前急需的生态毒理测试、环境风险暴露评估等领域,我们优先开展了相关技术标准的制修订工作。同时,根据治理工作的紧迫性需求和《体系框架》的引导,我们将有计划、有步骤地推动其他相关技术标准的制修订工作。
三、《体系框架》的主要内容
问:《体系框架》主要包括哪些内容?
答:《体系框架》对应“筛、评、控”和“禁、减、治”的总体工作思路,主要包括以下三个方面的内容:
一是总体框架。这部分内容明确了《体系框架》的总体目标、基本原则、主要任务和保障措施等,为整个框架的构建提供了宏观指导和方向性引领。
二是化学物质环境风险筛查技术标准子体系。这一子体系旨在建立科学合理的化学物质环境风险筛查机制,通过筛选和识别潜在的高风险化学物质,为后续的风险评估和管控工作提供基础数据支撑。
三是化学物质环境风险评估技术标准子体系。这一子体系包括生态毒理测试方法、环境风险评估模型、经济社会影响分析等方面的技术标准,旨在全面评估化学物质的环境风险,为制定科学合理的管控措施提供科学依据。
四是新污染物环境风险管控技术标准子体系。这一子体系又分为源头禁限类、过程减排类及末端治理类三个方向。源头禁限类标准旨在从源头上限制或禁止高风险化学物质的生产和使用;过程减排类标准则关注化学物质在生产和使用过程中的减排措施;末端治理类标准则针对已经排放到环境中的化学物质,提出有效的治理和处置方法。
四、后续推动《体系框架》落实的措施
问:后续将如何推动《体系框架》的落实?
答:为推动《体系框架》的落实,我们将采取以下措施:
一是充分发挥《体系框架》的引导、规范和推动作用。我们将通过组织培训、宣传解读等方式,提高各级生态环境部门和相关企业对《体系框架》的认识和理解,引导其积极参与到相关技术标准的制修订和实施工作中来。
二是加强合作交流,推动技术标准的预研究。我们鼓励技术研究单位结合《体系框架》,加强跨领域、跨部门的合作交流,主动开展相关技术标准的预研究工作。同时,积极争取将相关技术标准的制修订工作纳入新污染物治理有关重大专项,加快建立健全化学物质环境风险评估与管控技术标准体系。
三是加快推动有关标准研究与制修订工作。依据《体系框架》及治理工作的紧迫性需求,我们将对已经具备条件的领域,按照《国家生态环境标准制修订工作规则》的有关要求,采取计划立项、绿色通道等方式,加快推动相关技术标准的制修订工作。同时,加强对技术标准实施情况的跟踪评估和反馈机制建设,确保技术标准的有效性和适用性。
四是加强监管和执法力度。各级生态环境部门将加强对化学物质生产、使用和排放的监管和执法力度,对违反相关技术标准的行为进行严厉查处,确保技术标准得到有效执行。同时,加强与社会各界的沟通和协作,共同推动化学物质环境风险评估与管控工作的深入开展。
总之,《体系框架》的发布和实施是我国化学物质环境管理领域的一项重要举措。我们将充分发挥其引导、规范和推动作用,加强合作交流、推动技术标准预研究、加快标准制修订工作、加强监管和执法力度等方面的努力,为构建生态文明、保障人民群众健康作出积极贡献。