行业资讯丨钢铝、水泥行业正式纳入碳市场，推动建筑与家居行业向绿色低碳方向加速转型

中国碳市场扩容战略与产业链低碳转型影响白皮书（2024）

第一章 全国碳市场扩容政策深度解读

1.1 政策发布背景与战略意义

2024年3月26日，生态环境部正式发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着我国碳市场建设进入2.0时代。此次扩容具有三重战略意义：

（1）制度完善：实现从单一发电行业向多行业协同管控的跨越

（2）减排增效：控排范围覆盖全国60%以上二氧化碳排放

（3）机制创新：建立工业过程与能源活动协同管控新模式

1.2 市场扩容技术细节

• 覆盖范围：新增钢铁、水泥、铝冶炼三大行业1500家重点排放单位

• 气体种类：扩展至二氧化碳、四氟化碳（CF4）、六氟化二碳（C2F6）三类

• 排放规模：年新增管控约30亿吨CO2当量，市场总规模突破80亿吨

1.3 分阶段实施路径

表：2024-2027年碳市场扩容实施路线图

阶段 | 时间节点 | 核心任务 | 关键指标 

---|---|---|---

启动期 | 2024-2026 | • 建立行业核算体系
• 完成首轮配额分配
• 构建监管框架 | 企业配额盈缺率≤15% 

深化期 | 2027- | • 动态调整配额总量
• 引入拍卖机制
• 完善市场调节工具 | 行业碳排放强度年均降幅≥3% 

第二章 碳定价机制变革与产业影响

2.1 市场结构质变

实现三个关键转变：

（1）行业维度：单一电力→"电力+基础材料"多元市场

（2）排放类型：纯能源活动→能源与工艺排放协同管控

（3）交易标的：CO2→多温室气体组合

2.2 碳价传导模型

基于投入产出分析，三大行业碳成本传导路径呈现差异化特征：

• 钢铁：长流程炼钢吨钢碳成本增加80-120元

• 水泥：熟料生产吨碳成本上升60-90元

• 电解铝：吨铝碳成本增幅达150-200元

2.3 产业链价格弹性分析

采用CGE模型测算显示：

• 短期（1-2年）：下游产业成本传导率30-50%

• 中期（3-5年）：通过技术创新消化60%以上成本压力

• 长期（5年以上）：形成新的低碳价格均衡体系

第三章 房地产行业应对策略研究

3.1 成本压力分解

表：典型住宅项目碳成本增加测算（以20万㎡项目为例）

建材类别 | 用量 | 单位碳成本增幅 | 总成本影响 

---|---|---|---

钢筋 | 8000吨 | +90元/吨 | +72万元 

水泥 | 3万吨 | +75元/吨 | +225万元 

铝材 | 500吨 | +180元/吨 | +90万元 

合计 | - | - | +387万元（约合19元/㎡） 

3.2 低碳转型路径

（1）设计优化：BIM技术应用可使建材浪费减少15-20%

（2）供应链重构：建立低碳建材优先采购制度

（3）碳资产管理：开发项目级碳账户系统

（4）金融创新：探索碳配额质押开发贷模式

3.3 标杆企业实践

• 万科"碳中和住区"计划：2025年前实现新项目建材碳排放下降30%

• 龙湖绿色供应链计划：要求主要建材供应商提供产品碳足迹报告

第四章 建筑业转型升级方案

4.1 施工碳排放全景分析

建筑全生命周期碳排放构成：

• 建材生产：55-65%

• 施工过程：15-20%

• 运营维护：20-25%

• 拆除回收：5-10%

4.2 关键技术突破方向

（1）数字建造：无人机土方测算精度提升至95%

（2）材料革命：低碳混凝土强度达C60以上

（3）工艺创新：装配式建筑垃圾减少80%

（4）能源替代：电动工程机械占比突破30%

4.3 行业重塑趋势

• 工程总承包（EPC）模式渗透率将达60%

• 碳排放管理师成为项目标配岗位

• 碳绩效纳入工程招投标评分体系

第五章 家居建材业创新发展路径

5.1 铝制品行业变革

（1）材料替代：再生铝应用比例提升至50%

（2）工艺创新：低温电解技术能耗降低15%

（3）产品升级：系统门窗传热系数≤1.5W/(㎡·K)

5.2 陶瓷卫浴低碳方案

• 燃料替代：氢能窑炉示范项目投产

• 原料创新：固废利用率突破40%

• 碳捕集：试点工厂CCUS装置捕获率90%

5.3 新兴市场机遇

（1）碳标签认证服务市场规模将超50亿元

（2）建材回收产业迎来十倍增长空间

（3）低碳家居产品溢价能力达15-25%

第六章 跨行业协同减排机制

6.1 产业共生模式

• 钢渣替代水泥原料技术成熟度达TRL7级

• 建筑垃圾再生骨料市场接受度突破60%

• 电解铝厂余热用于建材干燥工艺

6.2 碳资产联合管理

（1）组建建材行业碳资产管理公司

（2）开发产业链级碳减排项目

（3）建立跨企业碳交易互助机制

6.3 政策协同建议

（1）完善绿色建材采购标准

（2）试点碳关税抵扣机制

（3）建立转型金融专项支持

第七章 国际经验与中国路径

7.1 欧盟碳边境调节机制（CBAM）应对

• 加快产品碳足迹数据库建设

• 开发符合国际标准的核算方法

• 争取电解铝等优势产品过渡期豁免

7.2 中国特色碳市场建设

（1）强度控制与总量控制双轨并行

（2）行业差异化管理政策工具箱

（3）碳市场与用能权市场协同

第八章 实施保障体系建议

8.1 能力建设

• 开展万家企业碳管理培训

• 建设行业碳计量公共服务平台

• 培育第三方核查机构

8.2 监管创新

（1）区块链技术在碳数据存证中的应用

（2）建立碳排放异常波动预警系统

（3）完善联合惩戒机制

8.3 市场调节

• 设置价格平准基金

• 开发碳期货等衍生品

• 引入机构投资者

结论与展望

短期（2024-2026）：

完成市场扩容平稳过渡，形成200-300元/吨的碳价信号

中期（2027-2030）：

建成全球最大的多元化碳市场，推动重点行业碳强度下降30%

长期（2030-）：

实现碳市场与能源市场、金融市场的深度融合，为中国"双碳"目标提供核心支撑

附录：

1. 重点行业碳排放核算技术规范

2. 低碳建材产品目录（2024版）

3. 碳资产管理工具包

本白皮书由生态环境部环境规划院、中国建筑材料科学研究总院、冶金工业规划研究院联合课题组编制