近年来，现制现售水供水模式迅速发展，其中因不规范经营问题带来的饮用水安全隐患日益凸显。近期，银川市西夏区检察机关通过检察建议，有效督促有关行政机关依法履行对现制现售水经营的监管职责，并推动开展辖区饮用水安全公益诉讼专项监督活动，促进实现卫健、市场监管等部门对现制现售水行业进行联合监管和专项整治，以点带面解决现制现售水这一新业态迅速发展过程中的突出问题，守护和保障广大群众的饮用水安全。

直饮水从缺乏监督到日常营运逐步“透明”

7月26日，家住银川市西夏区建工佳苑的胡女士像往常一样到小区直饮水机打水，发现饮水机机身上不仅张贴了直饮水公司的营业执照，还有饮用水检测报告，以及卫生许可批件、从业人员健康证等信息，下方更是用红色贴纸注明了现制现售水的零售价格。

“选择购买使用直饮水是考虑喝水比较方便，至于水质是否过关，是否存在健康安全隐患，我们其实心里也没底。之前一直没怎么留意，饮水机机身上的这些信息应该是最近才贴的，也确实与我们消费者息息相关，内容一目了然，这样一来，我们也能放心用水了。”胡女士说。

7月27日，银川市市场监督管理局西夏区分局综合执法三大队执法人员随机对辖区多个小区的直饮水设备公示情况进行了抽查，记者同行。执法人员先后前往红树林小区、银巴小区，发现上述两个小区的直饮水设备均按要求对营业执照、健康证等信息进行了公示。一名正在维护设备的工作人员告诉记者，从6月开始，按照公司要求，维护人员增加了设备巡检次数，从以前的每个月三四次，增加到现在的每个月六到七次，维护时不仅要做好饮水机内外清洁，还要配合相关部门做好水质检测工作。

“如果有飞虫等通过门仓进入饮水设备，是否会对饮用水水质造成污染呢？”面对记者的询问，该工作人员表示，饮水机的仓门平时是密闭状态，只有用户刷卡才能打开。此外，饮水机还安装了专门的驱虫灯等设备，能够尽可能避免类似情况的发生。

直饮水机隐患多检察建议保障用水安全

今年2月底，银川市西夏区检察院走访辖区部分小区，对小区里安装的直饮水站进行摸排调查。经调查发现，西夏区多个住宅小区安装直饮水机的经营单位存在擅自供水、未依法按时进行水质检测、公示信息不全、部分维护管理人员未取得健康证等问题。民以食为天，食以水为源，直饮水卫生质量存在较大安全隐患，对社会公共利益也会造成威胁。

根据相关法律规定，直饮净化水设备出水至少应当符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》，直饮净化水的生产、销售和管理维护应当确保产品质量，且经营行为规范、销售价格合理。为落实法律规定，加强辖区饮用水安全，银川市西夏区检察院针对上述问题向有关监管部门发出诉前检察建议，积极督促相关部门依法履行监管职责，加强对居民小区直饮水机的监督检查，确保直饮水水质符合饮用水卫生标准。

7月26日，该院第四检察部办案检察官告诉记者，目前，银川市对于现制现售饮用水的监管仍存在一定空白。由于国家层面的法规出台较早，而宁夏出台的相关条例主要是针对生活饮用水的最低卫生保障要求，规定不够细化。除了卫健部门负有主要监管职责外，其他部门涉及较少，监管力度不够。此外，全市直饮水设备数量多、安装分散，也是导致监管难度大的原因之一。市场监管部门对此类新生事物的监管缺乏明确具体的执法依据，也导致了难以应对现实情况的现状。

据介绍，西夏区使用现制现售水的小区共有97个，在对其中部分小区的摸排调查中，办案检察官发现了诸多问题。除了一些肉眼可见的问题以外，检察官还发现，位于西夏区的个别直饮水机使用的是兴庆区直饮水设备的备案信息，存在张冠李戴的情况。大多数直饮水设备的安装、选址和验收并未经过住建、卫生部门的批准，由于其使用的是自来水接口，存在二次污染的可能。此外，营运企业还存在设备清洗、维护台账内容不全等问题。检察人员意识到，饮用水作为商品出售，仅仅符合饮用水的使用标准是远远不够的，在卫生监管、广告宣传、经营规范等任一环节出问题，都会影响受众身体健康，或者带来经济损失。由此，检察机关经过多番调研论证，遂向辖区卫健、市场监管部门发出了诉前检察建议。

该院要求西夏区卫健部门依法履行监管职责，加强对直饮水机的监督检查，确保安装环境卫生安全，严格要求经营管理单位按期报送水质检测资料，确保直饮水水质符合饮用水卫生标准。要求银川市市场监督管理局西夏区分局依法履行市场监管职责，加强对直饮净化水质量安全的监督检查，严格规范市场主体的生产经营和产品宣传行为，保障辖区直饮净化水市场健康有序。该院还要求上述两家主管单位联合开展现制现售直饮水专项整治活动，及时查处经营单位存在的违法行为，消除卫生安全隐患，确保广大消费者饮用水卫生安全。

多部门合力为现制现售水“拧紧龙头”

银川市市场监督管理局西夏区分局综合执法三大队队长孙翔宇表示，在接到西夏区检察院的检察建议书后，该局立即行动，经前期摸排调查，于7月6日对辖区现制现售饮用水单位负责人进行集体约谈，7家经营单位负责人及管理人员共17人参加了会议。

会议首先就前期该局摸排、检查中发现的现制现售供水单位存在的未按规定进行公示、未按期进行水质检测、公示信息不全、部分维护管理人员未取得健康证的问题进行通报，要求各经营单位加强管理，立即整改，严格落实备案管理制度及公示制度，树立水质安全第一责任人意识，切实履行社会责任。随后，该局工作人员就《中华人民共和国价格法》《禁止价格欺诈行为的规定》等法律法规进行了培训，并与7家经营单位现场签订《现制现售饮用水单位价格行为承诺书》。最后，该局要求相关单位做到每一台直饮水机张贴真实、有效信息的公示栏，自觉接受社会监督。

记者了解到，接到检察建议书后，西夏区卫生健康局迅速召开辖区直饮水供水单位负责人集体约谈会，对相关供水单位管理中存在的问题进行了通报。对现制现售水机定期清洗消毒、更换滤芯、水质检验、巡查自查、人员健康证明、供管水人员卫生知识培训，对水质检测报告报送、证照信息公示等工作进行了强调部署。

随后，该局组织卫生监督执法人员对4家现制现售直饮水备案单位供水点进行了现场卫生监督检查，针对发现的问题，逐一下达监督意见书，责令限期完成整改。截至6月8日，在该局进行备案的直饮水供水单位7家，服务小区97个，均已提交新的备案资料，从业人员也都持有有效个人健康证明，各小区供水点均有水质检测报告。

7月26日，在接受记者采访时，作为西夏区现制现售直饮水供水单位之一的宁夏振铎净水设备有限公司负责人王经理表示，2015年该企业进入银川市场时，西夏区有6家直饮水企业，由于缺乏市场监管，普遍存在设备维护不及时、设备卫生状况不理想等问题，甚至有企业在业主办卡后就玩起了“失踪”，给部分业主带来了一定的经济损失。目前，该公司加大了对从业人员的培训力度和次数，要求统一着装、规范用语，加强与客户的沟通与交流。

“主管部门介入监管，对于直饮水行业来说，带来了一次不小的行业变革，能够从很大程度上促进直饮水市场良性、有序发展，规范现制现售水的日常营运。”他说。