根据生态环境部的要求，“十四五”空气质量考核新指标是pm2.5、优良天数、nox、vocs、基本消除重度污染天数五项指标，原来的二氧化硫总量指标换成vocs。vocs即挥发性有机物，根据世界卫生组织（who）的定义，是指在常温下，沸点50℃至260℃的各种有机化合物，主要包括苯系物、有机氯化物、氟里昂系列、有机酮、胺、醇、醚、酯、酸和石油烃化合物等，vocs参与大气环境中臭氧和二次气溶胶的形成，其对区域性大气臭氧污染、pm2.5污染具有重要的影响。“十三五”期间，各地已开始着手摸底调查vocs的主要来源和排放量，并修订了重点行业vocs排放标准和管理制度等文件，部分行业基本实现 vocs从原料到产品、从生产到消费的全过程减排。

然而，vocs作为“十四五”空气质量总量考核指标仍存在一定挑战：

一是摸清vocs的总量排放仍存在困难。目前尚没有制定详细的考核统计细则。vocs的来源众多，排放形式多样，且vocs容易挥发，无组织排放是很大来源，不容易统计计算，加上各地发展不均衡、技术程度不统一，更增加了摸底调查的难度。

二是vocs的监测技术有待提升。vocs种类繁多，不同种类的化合物监测技术有差别，且因其自身特性，采样、分析易受环境条件影响，非专业机构和人员提供切合实际的监测数据存在技术障碍。

三是针对vocs的执法监督存在挑战。执法监督人员需要对vocs有专业的基础知识，要具备一定的分析和认知能力。因空气中vocs与o3有关联，它们之间存在复杂的物理化学关系，在执法监督过程中需要综合考虑。

四是vocs的减排技术有待创新。现有的vocs污染防治技术要么成本高昂，要么效率不高，要么不具备可持续性，尤其是针对无组织排放的vocs，尚无高效可行的技术。

五是vocs的减排与人民生活息息相关。生活中vocs排放的环节无处不在，如部分常见生活用品即排放vocs，此部分vocs的减排和统计存在挑战。