2022固体废物存量大 污染防治需监管

近年来，在相关政策的帮助下，固体废物污染的防治取得了积极的成果。随着经济的快速发展和新形式的出现，固体废物污染的防治仍面临挑战，仍需加强监督。

固体废物污染的防治与空气、水、土壤污染的防治密切相关，是生态文明建设和环境保护工作中不可或缺的一部分。近年来，随着人们环境意识的提高，以及国家高度重视和有利政策的帮助，固体废物污染的防治已经进入了一个新的旅程。

固废总量超过600亿吨

11月1日，十二届全国人大常委会第三十次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《固体废物污染环境防治法》(以下简称“固废法”)实施情况的报告。

据报告，我国固体废物产量大，积累量大，固体废物年产量超过100亿吨，多年来工业固体废物堆积总量达到600-7001亿吨。全国人大常委会委员长张德江表示，中国每年生产近40亿吨畜禽养殖废弃物、约10亿吨主要作物秸秆、约33亿吨普通工业固体废物、约4000万吨工业危险废物、约135万吨医疗废物、约18亿吨建筑废圾、约2亿吨大中城市生活垃圾，固体废物产量呈增长趋势。

随着经济的快速发展，新的商业形式不断出现，快递包装垃圾、报废汽车等新问题迅速增长，加剧了环境污染。因此，固体废物污染的防治面临着新的挑战。

固废法成效突出

近年来，我国固体废物利用处置法律体系不断完善，监督不断加强，设施建设步伐明显加快。特别是近五年来，固体废物污染防治取得积极成果，危险废物集中处置能力逐年提高。

具体来说，自十八届全国代表大会以来，固体废物防治法度不断完善，各级政府污染防治责任进一步落实，依法推进固体废物污染防治重点工作，提高固体废物利用处置能力，逐步加强环境执法和司法，初步形成全民参与的社会格局。

截至2016年底，我国城市共有940个生活垃圾无害化处理设施，无害化处理能力62.1万吨/天，无害化处理率达到96.6%，比2003年高出近45个百分点；我国主要作物秸秆资源综合利用率接近82%，畜禽粪便综合利用率达到60%；2006年危险废物批准利用能力和实际利用量分别为9.1倍和5.5倍。

为全面检查固体废物法的实施情况，全国人大常委会执法检查组于今年5月启动了固体废物法执法检查，并成立了固体废物法执法检查组。

迫切需要加强危废全过程管理

危险废物作为固体废物的重要组成部分，其管理一直是社会关注的焦点之一，因为它对生态环境和人类健康构成了巨大的威胁。报告指出，在执法检查中，我国危险废物管理仍存在许多薄弱环节，需要改进，加强危险废物全过程管理。

目前，我国危险废物集中处置设施的平均负荷率不足60%。每年有一半以上的危险废物由生产单位自行使用和处置，其中大部分离不开监管。同时，地方政府的治理和监责任落实不到位，仍需从制度和监管入手，保持安全底线。

鉴于如何加强危险废物管理，行业建议应特别注意危险废物管理的源头指导，首先提高危险废物企业环保岗位人员识别危险废物的能力，然后提高危险废物监督管理者自身的监督能力。当然，加强执法处罚，完善危险废物集中处置设施建设规划，解决处置能力区域不平衡、处置设施不达标也至关重要。