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检测市场繁荣 VS 市场竞争加剧,双重环境下我国检验检测行业发展现状及对策建议

   日期:2022-06-22     来源:检测家    

检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分,是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业,在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。

 

近几年,国家连续出台多项政策,推动检验检测行业市场化改革。随着市场逐步放开,国家允许民营企业和外资企业进入检验检测行业,检验检测市场规模快速扩张。

 

在检验检测市场一片繁荣和市场竞争加剧的双重环境下,我国检验检测行业如何更好的发展值得研究和探讨。

 

我国检验检测行业发展现状

 

检验检测行业规模不断扩大,行业集约化趋势明显。据国家市场监督管理总局统计,截止到2020年底,我国共有检验检测机构48,919家,较上年增长11.2%。全年实现营业收入3586亿元,较上年增长11.2%

 

从业人员141.19万人,较上年增长9.9%。共拥有各类仪器设备808.01万台套,仪器设备资产原值4118.91亿元,对社会出具各类检验检测报告5.67亿份。

 

检验检测服务业呈现持续增长,行业整体发展形势良好,2018-2020年检验检测服务业相关指标,如下表所示。

随着我国检验检测市场规模持续扩容,大型综合性检验检测机构突显出强者恒强,实现业务范围多领域覆盖,规范化运营,具备较强的社会公信力和技术能力,获得更多的市场份额。小型检测机构多实行粗放化的经营模式,随着监管成本增加,竞争压力较大,生存发展空间受限。

 

同时,认证认可检验检测是市场经济的一项基础性制度,在认证认可国际比较的指标中,我国在贸易促进、社会治理、产业规模、机构任职等4项指标处于相对领先水平。法律法规、安全保障、专业主导、服务输出、国际互认、人才培养等6项指标处于中等水平;质量效益、技术创新等2项指标相对落后。

 

发展中存在的问题

 

存在恶性竞争的情况,市场监管机制亟待完善

 

随着检测市场的放开,机构之间的竞争愈发激烈。个别小型民营检验检测机构为了生存,采用低价接单、恶意压价,甚至承揽一些超范围检验检测业务的做法。这不仅影响其自身的质量和信用,对正规运营的检测机构造成了困扰,也影响了检验检测行业秩序。

 

服务意识薄弱,服务水平有待提高

 

目前,国家将检验检测服务业定位于高技术服务业、科技服务业、生产性服务业。但检验检测机构多满足于传统的检验模式,前瞻性研究和增值服务不够。

 

往往重样品检验而轻检后服务,局限于标准内的常规检测,行业敏感度不高,为政府部门、企业提供的增值和延伸服务不够,缺少一次检测、一次认证、全球通行的便利化服务。

 

高精尖技术装备滞后

 

民营检测机构普遍由于资本实力不够雄厚,高投资的尖端技术装备价格昂贵,回报周期长,而无法购置先进仪器设备,出现高精尖技术装备缺乏、滞后等问题。部分国有检测机构由于预算管理财政政策,在对新兴领域、突发事件所需设备的应急采购上十分滞后,难以抓住契机,市场应对能力不足。

 

人员技术水平亟待提升

 

检测行业人员技术力量参差不齐,普遍缺乏高端复合型专业人才。国有检测机构受体制影响,在高层次人才尤其是国家级、省级创新人才引进方面受限。

 

第三方检测是新兴的行业,缺乏工作经验丰富、技术能力过硬、具有高度责任心的专业技术人员,当遇到突发事件或难检项目时,第三方检测机构由于受技术人员水平的限制,难于攻关。

 

对策建议

 

营造有序的市场竞争环境

 

强化政府部门监管力度,做好市场准入把关,加强事中、事后监管,着力提升检验检测机构的自律意识和依法认证检验检测意识。

 

加大重点领域及高风险领域的检测机构的抽查比例,并充分运用投诉举报平台,发现无资质、超范围检验检测、出具虚假检验检测报告等欺诈行为的,严格依法查处。

 

以能力验证为手段,以问题为导向,积极改革能力验证模式,实现能力验证、现场目击技术核查、执法检查三者间的有机融合。同时完善信用监管,把对检测机构服务质量考核、诚信评比、分类监管结果作为政府购买服务评审的重要指标,营造守信激励、失信惩戒的信用监管格局。

 

创新服务模式

 

建立市场环境下的新型客户关系,由单一检验逐步向以检验为基础、质量诊断为手段,形成产品质量综合解决方案,提升服务能力和意识。

 

转变过去采用行政及强制措施的观念,建立服务于市场、发展于市场的服务观念,打破市场和行业壁垒,促进贸易便利化,从检验检测、认证、分析、研发等多个方面,提供综合性一站式服务。

 

健全科技创新体系

 

科技创新是实现高质量发展的动力。

 

一是检验检测机构要积极开展技术攻关、科研创新,研发高水平的检验检测方法、仪器设备、技术标准。在新能源、新一代信息技术、高端装备、绿色环保、新能源汽车、航空航天等领域建设高水平的国家级检测中心。

 

二是充分运用信息化技术,建立覆盖全国检验检测机构服务监管平台和信息系统,推进智慧监管,提升管理效率和水平。

 

三是联合科研院所、行业协会、企业等集中社会优势资源,搭建产学研协同创新平台,全面推进科技创新,提升检测检测服务质量。

 

促进人才队伍健康发展

 

检测机构需建立技术和管理双通道人才培养体系,大力培养创新型、应用型、复合型人才,进一步完善人力资源管理、薪酬体系等,构建现代化的人才保障体系。

 

同时加强人员专业技术和管理知识培训,开展学习、交流活动,增强培训实效性,不断提升从业人员的综合专业素质和业务能力。

 

提升品牌知名度

 

检测机构应按照“政府引导、机构创建、社会满意”的原则,不断推进品牌建设,着力打造一批检验检测服务质量高、创新能力强的专业机构。使其成长为检验检测认证知名品牌,发挥品牌管理引领作用,培育核心竞争力,树立优质检测形象,不断提升行业话语权和社会公信力,促进检验检测行业健康可持续发展。

 

充分发挥服务经济社会职能

 

根据法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督五位一体的监管体系,国有性质的检验检测机构通过市场资源配置和国家政策引导,率先做优做强。

 

中小型检验检测机构走专精特新发展道路,推进产业结构优化升级,共同发挥服务民生,助力地方政府产品质量安全监管,为经济社会发展提供坚实的技术支撑。

 

未来发展趋势

 

规模化发展

 

联合国工业发展组织(UNIDO)和国际标准化组织(ISO)将计量、标准化、合格评定(认证认可、检验检测为主要内容)称为国家质量基础的三大支柱,这三者构成一个完整的技术链条。

 

国际上的先进检验检测机构,都在加强综合实力的发展,逐步形成了大型平台化的检验检测集团。因此国内具备较强实力或者具有政府背景的大型检验检测机构,应与当前市场中的客户需求相符合,逐步向着规模化、综合化、链条化的一站式服务方向发展。

 

兼并重组

 

利用兼并重组丰富市场领域,为客户提供优质便捷的服务,实现了多领域、多层次的行业布局,更好抵御经济周期波动影响,提升检验检测机构的盈利能力。加速检验检测行业资源整合,兼并重组,能够更好地渗透到新市场中,在更短的时间内获得更多的资质、人才、资金、技术渠道,对空白领域进行填补,延伸检验检测的深度。

 

多元化发展

 

多元化发展是指在检验检测服务中从多个角度来建立解决方案,从仅对终端产品服务,逐步向产品设计、研发、生产等全产业链渗透。

 

向多服务领域跨进,例如新材料、新能源、重大装备、信息术、低碳环保、食品安全、化学品安全等重点领域及新兴领域。具备更好的综合服务能力,才能够实现多元化和多层次的业务发展。

 

标准国际化

 

参与国际标准制定,加大国际标准、认证的多边互认,获得更多的国际贸易的“通行证”。不断推进标准国际化,运用好国际通行规则,才能提升我国认证认可检验检测国际话语权,在全球贸易体系中发挥着协调国际间市场准入、促进贸易便利等重要功能,在国际贸易和竞争中获得更大的优势。

 


 
 
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