村镇生活污水治理是农村人居环境提升行动的重要内容。为了及时总结可复制、可推广的村镇生活污水治理案例，为乡村振兴行动提供技术支撑，2022年7月12日，由中国市政工程协会生态市政建设专业委员会主办，anso环境科技产业联盟、水工业市场媒体平台承办的“全国村镇污水治理优秀案例征集”活动正式启动。本次活动得到了全行业的广泛关注和积极响应，目前已收到40余家单位报送的参评案例，自本日起，我们择优选编并分期发表，以供广大同行参考与品评。

报送单位

长江生态环保集团有限公司

项目地点

安徽省无为市

工艺类型

a2o

适用地区

本案例可广泛应用于长江经济带以县、区、市为单元的农村污水处理项目。

应用模式

本案例在深入开展污水现状摸底调查基础上，坚持科学治水，依托无为城乡污水一体化处理ppp项目，创新城乡一体化投资建设与运营治理模式，实施城乡污水综合治理。探索出了“县域打包，规模效应”“规划引领，分步实施”“集散结合，城乡一体”“增存组合，厂网一体”“污泥集中处置，泥水并重”“精简集合，设备一体”“智慧联合，运管一体”的以县域为单元的农村生活污水治理模式。

（1）县域打包，规模效应。以无为市县域为单元进行项目成捆打包，委托企业开展工作。一方面确保项目能够做到城与乡、村与镇统筹，另一方面也形成规模效益，降低项目建设和运维成本。降低项目成本，提高资本的社会效益和企业效益。

（2）规划引领，分步实施。以无为市县域为单位，制定城与乡、镇与村统筹的农村污水治理规划方案。结合城与乡、镇与村间的污水治理需求的迫切程度、统筹关系，先城镇后乡村分步骤、分期开展农村污水治理工作。

（3）集散结合，城乡一体。项目从城乡一体化的角度，对无为市城乡污水处理进行统筹规划，建设相应的城镇污水收集和处理设施，按照“相对集中+分散布点”总体布局方案，形成主城区外以两中心污水处理厂为辐射点的整体加局部的污水收集处理体系。将乡镇污水收集纳入整个污水收集处理系统中，集中解决乡镇污水“点多面广、污水收集难、污水处理率低”的难题。

（4）增存组合，厂网一体。新建和存量“双管齐下”，打造“增存组合”。增量新建污水处理设施和污水管网，逐步完善无为市污水收集处理系统；存量项目运作周期短，见效快，为城乡污水处理一体化注入一剂“强心针”。在新建污水厂提升无为市污水处理能力的同时，新建污水管网和提升泵站同步进行，厂网一体建设，让污水处理的“心脏”和“毛细血管”形成一个有机的整体。

（5）污泥集中处置，泥水并重。基于无为农村污水治理项目，建设满足项目污泥处理处置需求的污泥处理处置中心，一方面对污泥的去向进行严格管控，另一方面确保项目产生的污泥能够得到妥善处理处置。从源头上避免了因污泥处理不善导致的二次污染，真正做到泥水并重。

（6）精简集合，设备一体。鉴于农村污水治理中的处理规模小，数量多且高度分散，难以配备足够的专业运行人员等难点，项目建设采取污水及污泥处理工艺设计系列化、标准化，便于运行管理。污水处理厂按照规模区间采取标准化设计，对于小规模（q＜1500m³/d）的污水处理终端，采用安装方便，施工周期短、占地面积小、布置紧凑、便于维护管理的一体化污水处理设备。对于稍大规模（q＞1500m ³/d）的污水处理厂，建、构筑物集约化布置，采用合建或连体共壁结构，减少占地面积 ，施工方便且投资省，打造“精简集合体系”。同时规模相同的污水处理厂，工艺设计参数、设备配置规格相同，大大降低日后维护检修难度。

（7）智慧联合，运管一体。项目开发了农村生活污水治理智慧运维平台。各污水处理厂的运行状态数据通过网络上传至运行管理中心中央控制室，中央控制室可对所属各污水处理厂远程集中控制；项目公司运行管理人员通过ip访问网页浏览方式，可随时随地实时查看各厂运行工况和视频监控画面，并可通过智能手机或平板电脑等移动终端接收报警信号，减少到现场的频次，降低运营管理难度。

统一规划

无为市位于安徽省中部，属于巢湖流域，由安徽省直辖，芜湖市代管。全市总面积2022km2，其中无城城区面积25.5km2。全市总人口121.4万，其中常住人口为81.8万人，城区人口24.3万，仅占总人口的约20%。现辖20个乡镇、2个省级经济开发区。无为市地区生产总值一、二、三产业比重分别约为1：5：4，是全国闻名的“电缆之乡”“劳务之乡”，是“国家级皖江城市带承接产业转移示范区”，是全国科技创新百强县市、中国县域电子商务百强县市、中国创新百强县市。无为市位于长江北岸，境内长江岸线长度为59.3公里，其中在铜陵淡水豚国家级自然保护区境内岸线为38公里。无为市内地貌总的特征是“山环西北，水骤东南”，大体可分为平原区和低山丘陵区。

无为市村镇人口占比高；产业特色鲜明，城区和乡镇工业发达，农村以传统农业为主；濒临长江，区域水污染治理与水环境保护需求迫切，但村镇污水治理工作基础薄弱，村镇污水治理工作压力巨大。基于此现状，经与无为市政府相关部门充分沟通，无为市农村污水治理工作以县域为单位成捆打包委托长江环保集团承担。长江环保集团按照统一规划、分期建设的原则，制定了以城（乡镇）带村、先乡镇后农村、厂网一体、泥水并重的无为市污水处理系统建设规划方案。无为市农村污水治理工作分2期开展，以无为市城区为中心，逐渐向周边辐射开展农村污水治理。城区和乡镇污水处理厂或终端在规模确定时充分考虑受纳就近的农村生活污水。污水处理厂或终端建设时，同步开展污水收集管网的建设。污水收集处理的同时，配套建设污泥处理处置中心。

遵循依照现实、适度超前、先镇后村、分步实施的原则，对无为市农村污水治理工程分两阶段进行建设。2018年-2020年实施第一阶段建设内容，第二阶段根据第一阶段各镇污水收集和运营情况，逐步完善。无为市城乡污水处理一体化ppp项目一期主要建设各乡镇的污水处理系统，建设涵盖各镇区污水收集系统；二期在一期基础上对镇区污水处理厂及终端进行扩建和新建，对现状污水管网进行完善建设，扩大污水收集服务面积和配套管网工程，污水收集后送至各乡镇污水处理厂或处理终端集中处理，并扩建污泥处理处置中心。

统一设计

污水收集方式

无为市农村污水治理采用分散与集中相结合的收集方式。最终无为市20个镇、2个省级经济开发区确定建设200-50000吨不等的不同处理规模的污水处理厂9座、污水处理终端10座。

无为市污水处理城乡一体化ppp项目污水处理厂及终端一览表

（1）充分考虑扩建工程的特点，做到污水处理厂各期工程的合理衔接，便于统一管理，统一调度。

（2）技术成熟，运行可靠，满足处理出水要求。

（3）运行管理方便，运转灵活，对进水水量、水质的变化有相应的抗冲击能力及应变能力。

（4）经济合理，在满足处理要求的前提下，节约基建投资和运行管理费用。

（5）工艺配套设备技术先进、质量可靠，并有广泛的选择余地。

（6）工艺过程自动化控制程度高，降低劳动强度。

本案例中，污水处理厂出水执行《巢湖流域城镇污水处理厂和工业行业主要水污染物排放限值》中表二的标准，污水处理终端出水执行gb 18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级a标准。为确保污水处理设施稳定达标排放，本项目中污水处理厂采用应用广泛、出水较为稳定的a2o工艺，工艺强化脱氮除磷采用绿色、节能的磁混凝沉淀池+反硝化深床滤池技术。污水处理终端采用产泥量少、运维简便、运行成本低的膜分离技术。

统一建设

无为市城乡污水处理一体化 ppp项目

一期ppp项目共包括无为市域9座污水处理厂（其中3座存量污水处理厂）和7座污水处理终端。基于各乡镇已建镇区面积（收水面积差异)和服务人数等因素，于6个乡镇分别建设严桥镇污水处理厂、石涧镇污水处理厂、开城镇污水处理厂、蜀山镇污水处理厂、牛埠镇污水处理厂、襄安镇污水处理厂。于7个乡镇分别为红庙镇、泉塘镇、赫店镇、鹤毛镇、昆山镇、刘渡镇建设小规模的污水处理终端。考虑其污水量较小、地理位置偏远以及长江防洪大堤等因素，污水终端采用格栅+a2/o-mbr工艺的一体化污水处理设备。其中开城镇和襄安镇污水处理厂作为新建13个乡镇污水处理厂的中心厂且配置建设污泥脱水机房，除负担本镇收纳的污水处理工作外，同时承担周边其他乡镇污水厂的乡镇污水厂污泥脱水干化、水样检测等工作。一期（2018-2020年）污水处理设施建设规模1.16万m³/d。各乡镇污水收集管网纳污面积约49.31k㎡，包括已建镇区周边的部分村庄，服务人口约24.68万人。污水收集管网建设主要是各乡镇镇区污水主干管约180km。

无为市城乡污水处理一体化ppp项目总平面图

无为市城乡污水处理一体化ppp项目二期工程

二期工程包含一期2座污水处理厂的提标改造、扩建，新建土桥社区、刘渡镇、湖陇社区3个污水处理终端，存量污泥处理处置中心的扩建。污水处理设施建设规模9.479.47万m³/d。同时，将一期已建的建筑出户管和单元内部的污水管网接入市政道路下污水主干管网，在一期工程污水收集处理系统的“骨架”下，通过接户管工程完善污水管网的“毛细血管”，达到乡镇污水的全收集，将污水收集落实到家家户户。新建污水主支管网及接户管网，混接整治和修复污水收集管网26km。将存量处理规模50t/d的污泥处理处置中心扩建至100t/d。

统一运行

污水处理系统由专门组建的专业运维团队开展。项目采取运行控制集中共管、“以厂带站”、实时监控的方式以降低运营管理难度和运维成本。“以厂带站”的运维方式下，污水处理厂、终端施行分片区运维，由市区、乡镇污水处理厂运维人员同时开展周边农村污水处理站点的运维。运维采用定期巡检的方式，根据工艺特征确定运维频率。

项目开发了农村污水治理智慧管控平台。各污水处理厂及终端的中控系统具有完整的、成熟的自动化控制和监控系统，可通过定制开发的控制软件，使污水处理厂具备自动化、智能化自动运行功能，降低了对人工干预的依赖，各污水处理厂可实现在无人值守情况下自动运行。

统一管理

建设协调保障体系

针对项目“点多面广”的特点，项目建设管理创新采用“3+3”项目平推管理模式，由无为市政府牵头，无为发改委、住建局、生态环境局、水投和spv公司共同组成成立项目协调领导小组，作为第一级协调组织机构；由spv公司牵头，项目设计单位、监理单位、施工单位等组成成立第二级协调组织机构；由施工单位牵头，不同现场分部组成成立第三极协调组织机构。成立上述三级协调组织机构，各级机构各司其职，并由政府督查办进行督办，确保各项协调工作有人办、尽快办，大大保障了工程的快速推进。

“3+3”项目平推管理模式

运行效果保障与监管体系

本项目采用按效付费的绩效考核方式。将项目考核的具体办法纳入ppp项目合同中。在项目运行期内，除日常监管外，市住建局或其委托第三方专业机构从项目的运营、管理等方面对项目进行考核，并将绩效考核结果与政府服务费的支付挂钩。

投融资方式

一期工程总投资约11.67亿元，其中工程建安费用约6.29亿元。二期工程总投资8.6亿元，其中工程建安费用约6.4亿元，工程其他费用约2.2亿元。

治理效果

项目覆盖范围内，污水全收集、收集全处理、处理全达标。项目污水处理规模达9.47万吨，污水处理厂出水执行标准高于通常污水处理厂或终端污染物排放标准，大大减少区域污染物排放量。

鹤毛镇、 泉塘镇污水处理终端及严桥镇污水处理厂

报送单位介绍

长江生态环保集团有限公司是中国长江三峡集团有限公司（以下简称三峡集团）开展共抓长江大保护工作的核心实施主体。公司于2018年12月13日在湖北武汉注册成立，注册资金300亿元。公司诞生在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想、全面贯彻落实推动长江经济带发展战略的历史背景下，是一个使命特殊、任务艰巨、全新创建的企业，以实现“长江水质根本好转”为最终工作目标。公司以长江经济带11个省（市）为对象，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，为长江经济带生态优先、绿色高质量发展提供有力支撑。