《威海市污水排水管理办法》12月1日起施行!

   日期:2024-10-24     来源:环保在线    浏览:128    

《威海市污水排水管理办法》深度解读与未来展望

在威海这座美丽的海滨城市,水资源的保护与合理利用一直是城市发展的重要议题。近日,《威海市污水排水管理办法》(以下简称《办法》)正式通过市政府第40次常务会议审议,并将于2024年12月1日起正式施行。这一《办法》的出台,标志着威海市污水排水管理工作迈入了新的法治化、规范化阶段,为城市的可持续发展提供了坚实的制度保障。

一、《办法》出台的背景与意义

“精致城市·幸福威海”的建设愿景,离不开优良的水生态环境质量作为支撑。污水排水与处理工作直接关系到水生态环境的质量安全,是城市管理和环境保护的重要组成部分。近年来,威海市在污水处理方面取得了显著成效,组织开展了城市污水处理提质增效、城市黑臭水体整治等一系列工作,实施了新改扩建城市污水处理厂系列工程,配套出台了城市排水许可管理文件,积极推进污水排水管理向高质量精细化方向发展。

然而,随着城市化进程的加快和人口的不断增长,污水排水设施面临着更大的压力和挑战。设施安全保护、维护管理等问题日益凸显,急需通过出台地方政府规章进行引导规范,巩固工作成果。为此,《威海市污水排水管理办法》应运而生,旨在建立科学合理的污水排水管理制度,进一步保证污水妥善收集处理,设施稳定运行,防治城市水环境污染,推进城市水环境质量持续改善,增强城市韧性。

二、《办法》的主要内容与亮点

《办法》共二十七条,按照“小快灵”的思路,针对威海市污水排水管理中存在的问题,着重补充完善制度上的空白点、薄弱点和模糊点,对上位法已有明确规定的内容进行必要的强调,避免重复规定。主要内容与亮点如下:

明确监管责任:市、区(县级市)人民政府应当加强对污水排水与处理工作的领导,协调解决重大事项,保障所需资金。城镇污水排水主管部门负责监督管理工作,加强信息化、智慧化建设。自然资源、生态环境、住房城乡建设等部门按照职责做好相关工作。镇人民政府、街道办事处协助做好管理工作。

规范排水行为:划定城镇污水排水设施覆盖范围,并向社会公布。排水单位和个人应按规定将污水排入设施,不得排入雨水排水设施、直排自然环境或排入堵塞、破损、渗漏的排水设施。排水户需取得污水排入排水管网许可证,建设预处理设施,保障污水达标排放。

明确管护责任主体:市政排水设施由建设单位或维护运营单位负责;自建污水排水设施由产权人(单位)或其委托的单位负责;产权不明或难以确定责任主体的,由属地政府指定维护单位负责。

加强设施保护:禁止损毁、盗窃、穿凿、堵塞、填埋等设施安全行为,并规定法律责任。划定市政污水排水设施保护范围,从事可能影响设施安全活动的,应与设施维护运营单位共同制定保护方案,采取安全防护措施。

明确维护运营单位责任:市政污水排水设施维护运营单位应履行制定实施管理制度、落实维修计划、开展日常巡查检查、不得擅自停止运行或减少进水量、定期清疏保持管道通畅、及时抢修故障、劝阻违规排水行为并向主管部门报告、指导排水户接驳排水管网等责任。对维护或检修、停运及应急处理等行为规定了报告、通告等程序。

 

三、《办法》制定出台的过程

《威海市污水排水管理办法》的制定出台,经历了深入调研、广泛征求意见、多次修改完善等过程。市水务局成立了领导小组和工作小组,为《办法》的调研、起草等工作奠定了组织基础。为确保《办法》契合地方实际,组织了各区市排水主管部门、市水务集团并邀请法律专家等开展座谈调研,对企业排水情况进行现场调研,掌握各相关主体对于排水管理办法的需求。同时,赴外地市进行实地调研,学习借鉴先进经验。市司法局对《办法(草案送审稿)》进行了审查,并听取了各方面意见,经多次修改完善后形成草案,并提交市政府常务会议研究通过。

四、《办法》对污水排水设施保护的规定

污水排水设施是重要的城市基础设施,其安全正常运行关系到水环境质量安全和城市韧性。为加强对污水排水设施的保护,《办法》从多个方面进行了规范:

1. 明确了八类禁止实施的危及城镇污水排水设施安全的行为,并规定了相应的法律责任。

2. 划定了市政污水排水设施保护范围和保护要求,规定在保护范围内从事可能影响设施安全活动的,应与设施维护运营单位共同制定保护方案,并采取安全防护措施。

3. 设施维护运营单位应加强保护范围内的安全检查,发现危及设施安全的行为应立即制止并及时报告主管部门。

五、市政污水排水设施维护运营单位的义务

《办法》对市政污水排水设施维护运营单位的确定及其义务进行了明确。市政污水排水设施竣工验收合格后,由城镇污水排水主管部门通过招标投标、委托等方式确定符合条件的设施维护运营单位负责管理,并签订维护运营合同。关于市政污水排水设施维护运营单位的义务,《办法》明确了八大义务,包括制定设施运行管理、安全管理制度并组织实施;制定维修计划并进行日常巡查检查、维修养护;不得擅自停止设施运行或减少进水量;定期清疏保持管道畅通;及时抢修故障;发现违法行为及时劝阻并向主管部门报告;指导排水户接驳排水管网、办理排水许可证、规范排水行为等;以及依法或按照约定应当履行的其他职责。

此外,《办法》还规定,因设施维护或检修可能对污水排水造成影响的,维护运营单位应提前通知相关排水户;可能对污水排水造成严重影响的,应提前向主管部门报告并采取应急处理措施,并向社会通告。

六、未来威海市污水排水管理工作的展望

《威海市污水排水管理办法》的出台,为威海市污水排水管理迈上新台阶提供了重要的法治保障。为确保《办法》的要求落到实处,威海市将重点做好以下三方面工作:

加强政策宣传指导:持续做好后续的政策解读和指导工作,指导各区市污水排水行业主管部门和排水企业及时完善管理制度,制定工作计划并认真抓好贯彻落实。

推进基础设施建设:结合城市发展和污水排水量的增长趋势,依据相关规划科学谋划、适度超前推进污水处理厂提标改造及新建扩建等项目。持续开展污水管网排查修复工作不断提升污水收集处理能力为城市经济发展和居民生活保驾护航。

强化部门协同治理:以《办法》出台为契机积极与生态环境等相关部门对接沟通落实《办法》规定严格查处违规排水、未按要求运营维护等违法行为。不断完善信息共享机制形成齐抓共管的良好局面协同解决提升污水排水与处理管理水平的制约要素确保《办法》落实到位。

综上所述,《威海市污水排水管理办法》的出台是威海市污水排水管理工作的重要里程碑。它将为威海市的污水排水管理提供坚实的法治保障推动污水排水管理工作迈上新台阶。未来威海市将继续加强政策宣传指导、推进基础设施建设、强化部门协同治理等工作确保《办法》的要求落到实处为城市的可持续发展贡献力量。

 


 
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