许碧瑞：治理和保护闽江，是2024年最具挑战和难忘的事

引言

福建省在2024年取得了显著的生态环境保护成就，特别是在闽江流域的治理和保护方面。闽江作为福建省的母亲河，其水质的改善不仅对当地居民的生活质量有着重要影响，也对全省乃至全国的生态文明建设具有示范意义。本文将详细探讨福建省在2024年的环境保护工作亮点、面临的挑战及应对措施，并展望未来的工作重点和发展方向。

闽江流域的历史背景与现状

闽江流域约占福建省国土面积的一半，保障了全省40%的经济用水需求。然而，前几年闽江流域的水质与全国先进水平相比仍存在一定差距。上游地区存在一些不合理的产业布局，特别是化工园区的存在，加之农业面源污染、养殖业污染以及生活污水收集处理不足等问题，给闽江流域的保护带来了诸多困难和压力。

面对这些挑战，福建省委、省政府高度重视，采取了一系列有力措施来改善闽江流域的生态环境质量。2024年，闽江全流域国控断面优质水比例达到98%，干流水质首次实现全优，标志着闽江流域的保护工作取得了阶段性胜利。

2024年福建省生态环境保护工作的亮点

地表水质指标：

主要流域国控断面优良水质比例首次达到100%，其中优质水比例达到77.1%，提升了8.5个百分点。

县级以上集中式饮用水源地水质全部达标。

近岸海域优良海水面积比例达到92.6%，首次超过90%，提升了3.9个百分点。

空气质量指标：

设区市空气优良天数比例达到98.3%，比全国平均水平高出11.2个百分点，位居全国第4位。

PM2.5浓度为19.7μg/m³，优于全国平均水平9.6μg/m³，排名全国第3位。

美丽中国建设：

福建省新获评2个国家美丽河湖、2个国家美丽海湾；累计已获评44个生态文明建设示范区、9个“两山”实践创新基地、5个国家美丽河湖、5个国家美丽海湾。

执法监管方面：

深化监测监管执法联动和省直部门协调联动机制，连续10年联合公安机关开展“清水蓝天”专项行动，坚持严格执法与热情服务相结合，推行包容审慎、柔性执法，成为国家开展生态环境执法大练兵成效考评以来连续8年位居全国前三的唯一省份。

闽江流域保护的具体措施

为了有效治理和保护闽江流域，福建省主要从以下几个方面发力：

整合优化产业布局：

全面落实生态环境分区管控机制，严格环境准入和排污许可监管，遏制“两高一低”项目的盲目上马。

依法取消闽江上游5个化工园区的认定资格，防止重污染、环境风险大的项目向流域上游转移。

深化污染防治攻坚：

大力实施生态环境治理项目工作法，加强农业源、生活源、工业源“三源齐控”，推动水口库区约130万平方米网箱养殖全部清退并转型升级。

提升城市污水集中收集率至76.6%，推进40个省级以上工业园区“污水零直排”建设。

强化生态保护修复：

累计投入超过120亿元实施闽江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，每年安排16亿元用于全省重点流域上下游生态补偿。

落实2025年全国生态环境保护工作会议精神

根据2025年全国生态环境保护工作会议的精神，福建省将继续围绕“奋勇争先、再上台阶”的目标，扎实整改中央生态环保督察反馈问题，推进生态环境保护各项工作，积极主动打好“十四五”收官战。具体工作重点包括：

强化污染防治攻坚：

在重点领域方面，全面完成钢铁、水泥企业超低排放改造和35蒸吨以下锅炉改造、转型、升级、清洁替代，加快全域“无废城市”建设。

在重点流域方面，深化闽江、九龙江流域综合治理，统筹推进工业、农业和生活污水治理，推动畜禽水产养殖转型升级，基本消除城市和县城黑臭水体。

在重点海域方面，抓好三都澳、沙埕港、诏安湾等水质提升，下力气整治海水养殖污染，基本完成入海沟渠“除黑消劣”。

推动绿色低碳转型：

控总量，严格落实生态环境分区管控，有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。

减存量，探索城市、园区、企业减污降碳协同创新，推动省级以上园区循环化改造，加快建设一批零碳园区。

优增量，推动培育绿色建筑等新增长点，加快建设新型能源体系，促进制造业企业使用清洁和绿色电力。

生态文明体制改革：

健全一体化保护机制，加快建设美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区，梯次打造美丽福建建设基础单元。

完善系统化治理机制，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，统筹推进生态环境治理责任体系、监管体系建设，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复。

拓展市场化激励机制，深化生态保护补偿、环境信用协同监管和生态环境损害赔偿等改革，探索生态产品价值实现机制，让更多生态“绿”变成口袋“金”。

闽江流域保护的成功案例与经验

2024年，闽江全流域国控断面优质水比例达到98%，干流水质首次实现全优。截至目前，闽江流域获评国家美丽河湖优秀案例2个，全国国土空间生态修复典型案例3个，国家湿地公园2个，其中闽江河口湿地列入国际重要湿地名录。以下是几个成功案例：

闽江河口湿地保护：

通过科学规划和严格管理，闽江河口湿地得到了有效的保护和恢复。湿地生态系统逐渐恢复，生物多样性增加，成为重要的鸟类栖息地和迁徙通道。

水口库区网箱养殖清退：

水口库区约130万平方米网箱养殖全部清退并转型升级，减少了养殖废水对水体的污染，同时促进了渔业的可持续发展。

工业园区“污水零直排”建设：

推进40个省级以上工业园区“污水零直排”建设，实现了工业废水的有效处理和回用，减少了污染物排放，保护了周边水体环境。

未来展望与挑战

尽管取得了显著的成绩，但福建省在生态环境保护方面仍然面临诸多挑战。例如，如何进一步提高污水处理效率，减少农村地区的面源污染，以及如何推动绿色低碳转型等都是未来需要解决的问题。

提升污水处理效率：

继续推进城市污水处理设施的建设和升级改造，提高污水处理能力和效率，确保出水水质稳定达标。

减少农村面源污染：

加强对农村地区的环境管理，推广生态农业技术，减少化肥和农药的使用量，降低农业面源污染对水体的影响。

推动绿色低碳转型：

鼓励和支持企业进行技术创新，采用清洁能源和环保技术，减少温室气体排放，推动全省经济向绿色低碳方向转型。

结论

福建省在2024年取得了显著的生态环境保护成果，特别是在闽江流域的治理和保护方面。通过一系列科学有效的措施，福建省不仅提高了水质和空气质量，还构建了从山顶到海洋的保护治理大格局。未来，福建省将继续坚持绿色发展道路，进一步巩固和扩大现有成果，努力在全国生态环境保护工作中发挥更大的示范引领作用。

福建省生态环境厅党组书记、厅长许碧瑞表示，治理和保护闽江是2024年最具挑战和难忘的事，而未来的工作将更加注重精准施策、靶向发力，全面提升群众的获得感和幸福感，为实现中国式现代化建设贡献福建力量。