54737家排污企业、ABC三类，分类执法监管好在哪？ 文章链接：环保在线

生态环境部门多措并举助力民营经济发展：典型案例解析

为深入贯彻落实党中央关于促进民营经济发展壮大的决策部署，生态环境部印发了《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》。各地生态环境部门积极响应，深化政策举措，通过多种方式为企业纾困解难，形成了一批具有示范意义的典型案例。这些案例不仅展现了生态环境部门在优化营商环境、提升执法效能方面的创新实践，也为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。以下是对部分典型案例的详细解析。

江西省：分类执法监管模式助力民营经济发展

江西省生态环境部门以《生态环境分类执法监管办法》为抓手，找准执法与服务的着力点，通过优化执法监管方式，切实保障企业合法权益，助力民营经济高质量发展。自分类监管模式实施以来，江西省实现了执法效能、企业获得感和环境质量的“三个显著提升”。

1. ABC分类：精准画像优化监管

江西省以排污许可制为核心，根据排污单位对环境的影响程度、行业类别及相关环境管理要求，科学精准地为排污单位“画像”，并将其分为A、B、C三类。不同类别的排污单位采用差异化的执法检查频次和方式：

A类企业：实行“无事不扰”原则，减少现场检查频次，重点通过非现场监管方式进行监督。

B类企业：实行“适度监管”原则，结合“双随机、一公开”机制进行定期检查。

C类企业：实行“重点盯防”原则，加大执法检查力度，确保环境风险得到有效控制。

通过这种分类监管模式，江西省有效避免了“运动式”“拉网式”等简单粗暴的执法方式，实现了生态环境的“分级诊疗”。2024年，全省对54737家排污单位进行了精准分类，其中76%的企业被纳入A类管理，显著减少了现场检查频次，既提升了执法效能，又优化了营商环境。

2. 动态调整：激励引导企业提升环保水平

江西省建立了“能上能下”的动态调整机制，实行“守法升级”和“违法降级”的管理模式，激励企业主动提升环保治理水平。具体措施包括：

守法升级：对环保表现优异的企业，适时调整其分类等级，降低检查频次，给予更多政策支持。

违法降级：对存在环境违法行为的企业，及时降低其分类等级，增加检查频次，督促其整改。

此外，江西省将分类执法监管与生态环境监督执法正面清单制度、“双随机、一公开”机制有机结合，鼓励采用非现场检查方式，最大限度减少对企业正常经营的干扰。例如，赣州市经济技术开发区的一家排污许可简化管理的民营企业，因其信用等级高且环境守法意识强，被从B类调整为A类，检查频次显著降低，为企业创造了更加宽松的发展环境。

3. 综合施策：刚柔并济助力企业发展

4. 江西省坚持宽严相济的原则，在严格执法的同时，注重柔性服务，对民营企业实施“执法+服务”双轮驱动。具体措施包括：

组建体检服务团：针对中小企业在环保技术和管理方面的短板，提供“一企一策”的定制化治理方案，帮助企业降低治污成本，提升环保管理水平。

开展“体检式”帮扶：对重点监管企业进行全方位环保“体检”，指导企业制定整改方案，消除环境风险隐患。

例如，吉安市的一家C类排污单位，因属于环境监管重点单位名录，被列为重点监管对象。当地生态环境部门安排执法人员对该企业开展了一次全面的“体检式”帮扶，对其污染治理设施进行了全过程检查，并指导企业制定了整改方案，有效消除了环境风险隐患，助力企业实现长效高质发展。

典型案例的示范意义

江西省的分类执法监管模式及其配套措施，为其他地区提供了以下经验借鉴：

精准监管，提升执法效能：通过科学分类和差异化监管，既能有效防范环境风险，又能减少对守法企业的干扰，实现执法资源的优化配置。

动态调整，激励企业自律：通过“能上能下”的动态调整机制，激励企业主动提升环保治理水平，形成良性循环。

综合施策，优化营商环境：在严格执法的同时，注重柔性服务，帮助企业解决实际困难，提升环保管理水平，实现经济发展与环境保护的双赢。

其他地区的创新实践

除了江西省，其他地区也积极探索创新举措，助力民营经济发展。例如：

浙江省：推行“环保管家”服务模式，为企业提供全方位的环保咨询和技术支持，帮助企业降低环境风险。

广东省：建立“环保信用修复”机制，鼓励企业通过整改提升环保信用等级，重新获得政策支持。

山东省：开展“环保义诊”活动，组织专家团队深入企业，提供免费环保技术咨询和解决方案。