《油气管网设施公平开放监管办法》11月起施行

《油气管网设施公平开放监管办法》11月正式施行，开启油气监管新篇章

近日，国家发展改革委与国家能源局联合发布重磅消息，《油气管网设施公平开放监管办法》正式出台，并将于2025年11月1日起正式施行。这一办法的落地，标志着我国油气市场化改革在迈入深水区后，于油气管网监管领域取得了具有里程碑意义的成果，它是该领域首个部门规章，为油气管网设施的公平开放监管筑牢了坚实的制度根基。

制度演进：从试行到规章的升级之路

全国油气管网设施公平开放监管的建章立制工作并非一蹴而就，而是一个逐步探索、不断完善的过程。早在2014年，相关部门就发布了试行监管办法，开启了这一领域的制度建设探索。经过5年的实践检验与经验积累，于2019年以规范性文件的形式正式发布实施。而此次的修订则是一次质的飞跃，将监管办法升格为部门规章。这一转变意义重大，不仅增加了相应的罚则条款，让违规行为有了更明确的惩处依据，还丰富了监管执法手段，使得监管部门能够更加灵活、有效地开展工作，全方位着力提升监管效能，为油气管网设施的公平开放营造更加规范、有序的市场环境。

信息公开：分类施策兼顾安全与需求

新监管办法在信息公开方面展现出创新性思维，将其细致地分为“主动公开”与“依申请公开”两类。对于公平开放制度、用户注册条件和程序等基础信息，采取向社会主动公开的方式。这一举措能够让广大市场主体和社会公众及时、全面地了解油气管网设施公平开放的基本规则和流程，提高市场透明度，促进公平竞争。而对于油气管网设施剩余能力、运行情况等敏感信息，则向已注册用户依申请公开。这种分类施策的方式，既充分考虑了设施信息安全的需要，防止敏感信息泄露可能带来的风险，又满足了已注册用户的实际需求，为他们合理规划和使用油气管网设施提供了必要的信息支持。

准入环节：便捷化受理提升服务效率

在准入环节，新监管办法对油气管网设施运营企业提出了明确要求。运营企业应当制定本企业用户注册具体办法、服务受理的条件程序，这为企业规范自身管理、明确服务标准提供了依据。同时，鼓励油气管网设施运营企业通过网络平台等便捷化方式受理服务。在当今数字化时代，网络平台具有高效、便捷、透明等优势，通过这种方式受理服务，能够大大提高服务效率，减少企业和用户的沟通成本，让用户能够更加轻松地参与到油气管网设施的使用中来，进一步提升市场的活跃度和参与度。

容量分配：科学细则保障公平合理

容量分配环节是油气管网设施使用中的关键环节，新监管办法对此也作出了详细规定。要求油气管网设施运营企业制定本企业油气管道输送容量分配实施细则，确保容量分配有章可循。当申请容量服务能力超过实际剩余能力时，综合考虑受理时序、服务周期、采暖季非采暖季使用情况等因素决定剩余容量分配。这种综合考虑多方面因素的分配方式，能够更加科学、合理地分配有限的容量资源，避免出现不公平、不合理的分配现象。同时，分配情况还需报省级以上人民政府能源主管部门，接受主管部门的监督，确保容量分配的公正性和透明度。

《油气管网设施公平开放监管办法》的施行，将为我国油气市场的健康发展注入新的活力，推动油气市场化改革向更深层次迈进。