近日，住房和城乡建设部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅协同公布了《关于加强公共供水管网泄漏控制的通知》。通告明确指出了直徑80mm及下面的管路，激励应用薄壁不锈钢管，为不锈钢水管领域的进步提供了新的激励能量和保持良好的现行政策。下列是本文档的全篇：

省、自治州住房和城乡建厅、发改委、市辖区住房和城乡基本建设(管理方法)委(城市管理局)、水务局、发改委、海南省水务厅、新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发改委:

伴随着城市化进程的发展趋势，在我国城县供水管道网设备基本建设得到了明显成果，公共性供电覆盖率不断提升，但很多城县供水管道网漏率较高。为进一步加强公共性供水管道网泄露操纵，提升水源利用率，现将相关事宜通告如下所示：

一、整体规定

(1)工作目标

**坚持问题导向，联系实际必须和执行概率，区别优先选择事宜，科学合理整体规划每日任务新项目，科学安排工程施工時间，旧城区融合升级改造，赶紧填补供水管道网的不够，新区夯实基础整体规划，标准化基本建设供水管道网。坚持不懈销售市场核心、政府部门正确引导，进一步完善供电价钱产生体制和激励制度，搭建精确、高效率、安全性、高效的供水管道网漏操纵方式。

(2)关键总体目标

到2025年，进一步完善城县供水管道网设备，进一步提高管道网工作压力操纵水准，进一步完善激励制度和修建更新改造，进一步完善运作维护保养管理模式，进一步提高供水管道网泄露操纵水准，基本上产生常态化。在大城市公共性供水管道网漏率做到泄露操纵和评判规范明确的一级点评规范的地域，进一步减少漏率；未超过一级点评规范的地域，理应操控在一级点评规范之内；中国各大城市公共性供水管道网漏率应调节在9%之内。

二、工作目标

（1）执行给水管网改建工程

融合城市发展、旧小区更新改造、二次供水设备更新改造、一户一表改造，升级超出使用期限、原材料落伍或损害检修的供水管道网，保证施工质量。选用优秀、适用、靠谱的供水管道网管路。直徑100mm及以上的管路，激励无缝钢管、球墨管等高品质管路，直徑80mm及下面的管路，激励选用厚壁不锈钢水管，新更新改造的供水管道网应选用刚性插口。新创建的供水管道网应严格执行相关规范和标准开展策划和基本建设。

（2）推动供水管道网系统分区计量检定工程项目

依据《城市供水管网分区计量管理指南》，根据须要挑选供水管道网系统分区计量检定执行线路，进行建设工程。在管路基本建设更新改造、安装设备和系统分区测量系统软件搭建中，积极主动先进集体的流量计量表机器设备、闸阀、压力水质检测设施和数据采集通信传输设备，逐步推进供水管道网的网格化管理和精益化管理。执行一户一表更新改造。健全市政工程、园林绿化、消防安全、环境卫生等自来水计量检定管理体系。

（3）推动供水管道网工作压力调整工程项目

积极推动供水管道网工作压力控制技术，综合合理布局供水管道网地区集中化存储充压设备，合理提升操纵水准。供水管道网压力分布差别过大的，供电公司应安裝线上管道网工作压力监测设备，提升工作压力监控点布局，精确鉴别管道网工作压力髙压区和底压区，提升自来水厂工作压力调整。供水管道网髙压区应在供水管道网关键节点配备工作压力调整机器设备；供水管道网低电压区应根据产生供电环网、二次增加压力等方法确保供电工作压力，逐步推进管道网工作压力的时光均衡。

（4）进行供水管道网智能化系统工程建设

推动供电公司在进行供水管道网信息化管理的基本上，执行智能化更新改造和给水管网基本建设。在更新改造流程中，可与此同时铺装有关感应器，创建根据物联网平台的智能化供电管理系统。实时监控系统供电设备的运转模式和水流量、压力、水体等信息内容，精确鉴别管道网泄露点，智能化调节管道网工作压力地区，明显提高城市供水管道网泄露的数字化和智能化系统管理能力。在典型性地域营销推广城市供水管道网智能化系统更新改造和运作管理经验。

（5）健全供水管道网管理方案

创建从科学研究、整体规划、项目投资、基本建设到运作、管理方法、维护保养的综合性体制，完善制度，提升运作维护保养管理能力。推动供电公司互换供水管道网地理信息系统、收益、报表、生产调度管理方法、泄露操纵等数据信息，数据共享平台，努力创造统一搜集、统一管理方法、统一运作。供电公司进一步完善管道网泄露操纵体系管理，标准工作内容，贯彻落实运作维护保养管理方法规定，严格遵守绩效考评，保证义务认真落实。加强地区运作生产调度、日常查验、泄露查验、工程施工检修等管道网泄露操纵从业者能力建设，不断提升专业能力和管理能力。激励当地政府积极推进依规授权委托供电公司执行技术专业统一管控的一同供水管道网设备。

三、组织实施

（1）加强责任落实

催促大城市（县）市人民政府认真执行供水管道网泄露操纵的首要义务，进一步理清地底城市基础设施建设管理联动机制，提升地底城市基础设施管理能力，降低对供水管道网平稳运转的危害。城市供水主管机构应该机构对供水管道网现况开展调研，掌握泄露状况和突显问题，制订泄露操纵的中远期总体目标，明确本年度工程施工目标和日程安排，明确提出新项目明细，确立执行行为主体，健全运作维护保养方案，健全保障机制。供电公司应贯彻落实详尽的立即义务，密切关注工程施工每日任务，积极主动执行给水管网泄露操纵新项目，加强绩效考核管理，改革创新商业运营模式，执行自来水厂生产制造和管道网营销推广，撤销包装打包费供电，严防人们水。省住房和城乡发展趋势主管机构会与省发展趋势变革单位，具体指导行政区划内的供水管道网泄露操纵工作中。住房和城乡建设部门将与国家发展改革创新单位协作。

(2)加大力度

供电公司应融洽融合有关方式资产，增加项目投资，加强供水管道网基本建设、更新改造、运作维护保养资金保障。当地政府可以提高对供水管道网泄露操纵新项目的项目投资补助。激励满足条件的城县供电新项目发售当地政府专项债券和企业个人信用债卷。激励加强对信用贷款的适用，依据本地状况引进民间资本，自主创新供电行业的投资融资方式。激励达标的城县供水管道网项目申报基础设施建设行业的房产投资信托（reits）示范点新项目。当地政府应依据财政局承受力和政府投资工作能力，有效整体规划，井然有序执行项目建设，预防地方政府债务风险性。

（3）推动激励制度基本建设

不断完善充分体现供电成本费，激励提升供电品质，推动节省城市供水价格机制，进行供电成本费核准和供电企业成本监管，确立管道网漏率正常情况下按一级点评规范测算，管道网漏率超过一级点评规范，超过一部分不记入成本费。借助我国和区域高新科技方案（重点、股票基金），适用供水管道网泄露操纵行业优秀新技术新工艺的产品研发和科技成果转化。当地政府应进一步分析和制订激励政策，奖赏和适用合理的供水管道网泄露操纵新项目。

（4）营销推广合同节水方式

激励选用合同节水管理机制进行供水管道网泄露操纵新项目。供电公司和节约用水服务项目组织以签署节约用水服务协议的方式，确立节水流量或减少漏率，承诺项目实施內容和商业服务收益方式。激励节约用水服务项目组织和供电公司在节约用水实际效果确保、水电费代管、节约用水经济效益共享资源方式的基本上，自主创新开发设计合同节水管理方法的新模式。推动第三方服务销售市场的发展趋势，健全从业泄露操纵公司的税款、银行信贷等政策优惠，适用选用合同节水商业运营模式操纵管道网泄露。

四、中央预算项目投资适用进行公共性供水管道网泄露整治示范点

发改委会与住房和城乡住建部挑选了一批激情高、示范性效果非常的好、预期目标好的城县进行公共性供水管道网泄露管理方法示范点，执行公共性供水管道网泄露管理方法新项目，汇总和营销推广典型性工作经验。试点城市当涂县应制订公共性供水管道网泄露管理方法实施计划，明确目标和每日任务、新项目明细和时刻表。中央预算资产适度适用示范点地域公共性供水管道网泄露管理方法新项目。

住房和城乡住建部政策研究室

发改委政策研究室

2022年1月19日