“十五五”规划建议中，围绕“深入推进以人为本的新型城镇化”“推动房地产高质量发展”作出了极为重要的部署。而在2025年底召开的中央经济工作会议上，更是明确提出要“着力稳定房地产市场”。这一系列重要指示，为住房和城乡建设领域的发展指明了方向。在“十五五”开局之年，房地产高质量发展究竟有哪些着力点？城市更新将如何稳步推进？打造“中国建造”升级版又将从哪些方面开展工作？带着这些备受关注的问题，住建部党组书记、部长倪虹近日接受了人民日报、新华社和中央广播电视总台等权威媒体的专访，为我们详细解读了相关政策与发展规划。

大力实施城市更新行动，打造高品质生活空间

倪虹部长明确指出，2026年作为“十五五”开局之年，住建部将大力实施城市更新行动，以此为重要契机，推动房地产高质量发展，推进建筑业提质升级，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，奋力实现住房城乡建设高质量发展的良好开局。

在推进城市更新行动过程中，坚持城市内涵式发展是核心原则，以推进城市更新作为重要抓手，统筹落实“一个优化、六个建设”的重要任务，构建完善的城市更新体制机制，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，从而为人民群众打造出高品质的生活空间。

高质量推进城市更新，关键在于找准问题并有效解决问题。住建部将坚持先体检、后更新的原则，把城市体检找出的问题作为城市更新的重点，统筹实施一系列民生工程、发展工程、安全工程。

民生工程：改善居住环境，提升生活品质

民生工程是城市更新的重要组成部分。持续推进城镇老旧小区改造，众多老旧小区经过改造后，不仅外观焕然一新，内部的基础设施也得到了极大改善，居民的生活更加便捷舒适。全面推进完整社区建设，完善社区的各类配套设施，让居民在社区内就能满足基本的生活需求。开展城市小微公共空间改造，增加群众身边的社区公园、口袋公园，这些小巧精致的公园为居民提供了休闲娱乐的好去处，推动更多公园绿地开放共享，让绿色成为城市的主色调，让居民能够更近距离地享受大自然的美好。

发展工程：激发城市活力，促进经济增长

发展工程对于城市的可持续发展至关重要。高质量实施“两重”“两新”项目建设，持续开展地下管网和综合管廊建设，这有助于提高城市的运行效率，减少因管线维修等带来的城市交通和生活影响。常态化推进老化燃气管道等市政设施更新改造，保障居民的生命财产安全。更新改造老旧街区、老旧厂区，打造一批精品街道、活力街区，让老旧区域重新焕发生机与活力，成为城市的新亮点。保护、修缮历史文化街区、历史建筑，传承和弘扬城市的历史文化，让城市既有现代的繁华，又有历史的韵味。

安全工程：筑牢安全防线，保障城市稳定

建设现代化人民城市，必须守牢城市安全底线。持续建设城市排水防涝工程体系，在雨季来临时，能够有效应对城市内涝问题，保障城市安全度汛。加快建设城市基础设施生命线安全工程，确保城市的水、电、气等基础设施在遇到突发情况时能够正常运行。建立房屋全生命周期安全管理制度，通过建立房屋体检、房屋安全管理资金、房屋保险等制度，对房屋从建设到使用再到拆除的全过程进行安全管理，保障房屋使用安全，让居民住得安心。

为了把这些工程实施好，住建部将着力构建三个政策体系。一是构建与城市更新相适应的政策和制度体系，为城市更新提供政策支持和制度保障。二是构建“从专项规划、到片区策划、到项目实施方案”的规划实施体系，确保城市更新项目能够科学、有序地推进。三是构建可持续的城市建设运营投融资体系，解决城市建设运营过程中的资金问题，保障城市更新项目的顺利实施。

推动房地产高质量发展，满足多样化住房需求

在“推动房地产高质量发展”方面，住建部牢牢抓住让人民群众安居这个基点，统筹防风险和促转型，统筹惠民生和稳增长，着力稳定房地产市场，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，以高品质供给满足人民群众多样化住房需求。

倪虹部长表示，我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整也有广阔空间，人民群众对高品质住房充满期待，这些都为房地产高质量发展提供了巨大的潜力。房地产是不动产，房地产市场是以城市为单元的市场，城市政府应当充分用好调控自主权。

因城施策，稳定市场运行

下一步，住建部将继续坚持因城施策、精准施策、一城一策的原则，控增量、去库存、优供给。发挥好房地产融资“白名单”制度作用，支持房企合理融资需求，帮助房企解决资金难题，促进房企健康发展。同时，支持居民刚性和改善性住房需求，让更多人能够实现住有所居、住有优居的梦想，推动房地产市场平稳运行。

加快转型升级，建设“好房子”

房地产高质量发展的关键在于加快转型升级。住建部将重点抓好两方面工作。一方面是有序推动“好房子”建设。近几年，住建部坚持政府、企业、社会多方协同，从标准、设计、材料、建造、运维等五个方面，全链条推进“好房子”建设，这项工作已经取得了初步成效。2025年，新版《住宅项目规范》颁布实施，其中有14项提升，包括将住宅层高提高到不低于3米，规定4层起要加装电梯等，这些标准的提升将进一步提高住宅的品质。近日印发的《关于提升住房品质的意见》，对“好房子”建设作出了全面部署。住建部今年将指导各地抓好落实，继续围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维建设“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，带动产业链升级，以安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”供给，满足人民群众多样化住房需求。

“好房子”建设是科技、设备、材料集成应用的重要场景，有着很大的发展空间。房地产企业和建筑企业要认识到，建设“好房子”将是产业转型发展的新赛道。今后企业竞争，拼的是新科技、高质量、好服务。谁能抓住这次机遇、转型发展，谁能为群众建设“好房子”、提供好服务，谁就能在市场中占据一席之地，获得发展机遇和美好未来。

构建新模式，确保平稳过渡

另一方面是加快构建房地产发展新模式。这是促进房地产市场平稳健康发展的治本之策，也是一项综合性、系统性很强的工作。住建部将牢牢抓住让人民群众安居这个基点，坚持政策支持和改革创新并举，推动建立“人、房、地、钱”要素联动机制，确保新旧模式转换平稳有序。下一步，重点是有序搭建房地产开发、融资、销售等基础制度。

在房地产开发上，做实项目公司制，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，严禁企业总部在项目交付前违规抽挪项目公司资金、抽逃出资或提前分红，确保项目资金封闭管理、专款专用，保障项目的顺利建设和交付。在房地产融资上，推行主办银行制，一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金存入主办银行，主办银行保证项目公司合理融资需求，为项目建设提供稳定的资金支持。在商品房销售上，推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险，让购房者能够买得放心。继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益，保障购房者的资金安全。

推进建筑业提质升级，打造“中国建造”升级版

在“推进建筑业提质升级”方面，住建部致力于打造“中国建造”升级版。以提供高品质建筑产品为根本目的，统筹“放得活”和“管得好”，统筹国内和国际两个市场，把科技创新应用摆在突出位置，大力发展智能建造、绿色建筑，大力培育建筑业新质生产力，健全全生命周期安全管理制度。

倪虹部长认为，“中国建造”有力支撑了我国经济社会发展。港珠澳大桥、大兴国际机场等一批世界级重大工程，彰显了中国建筑的实力和水平；盾构机、架桥机、造楼机等一批大国重器，体现了中国建筑技术的先进性；雅万铁路、卢塞尔体育场等一批“一带一路”标志性成果，赢得了全球赞誉，提升了中国建筑的国际影响力。

“十五五”时期，住建部将以提供高品质建筑产品为根本目的，培育建筑业新质生产力，推动建筑业提质升级，打造“中国建造”升级版。重点抓好以下四方面工作：

抓产业，推动科技创新与应用

把科技创新和应用摆在突出位置，大力发展智能建造等新型建造方式。智能建造融合了先进的信息技术和建造技术，能够提高建造效率和质量，降低成本和能耗。推进形成与之相适应的工程组织实施方式，培育现代化建筑产业工人队伍。现代化的建筑产业工人队伍是推动建筑业发展的关键力量，通过培训和教育，提高工人的技能水平和综合素质，为建筑业的发展提供人才保障。

抓市场，改革完善市场机制

改革完善建筑市场机制，既“放得活”，又“管得好”。激发经营主体活力和动力，让企业在市场中能够自由竞争、创新发展。用标准化、信息化、法治化手段管住该管的，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的建筑市场环境。标准化能够规范建筑市场的行为，提高建筑质量；信息化能够提高建筑市场的管理效率，实现信息的共享和互通；法治化能够保障建筑市场的公平公正，维护市场秩序。

抓现场，提高建筑品质与安全

坚持以质量为本，从标准、技术、材料、管理、法规等方面协同发力，提高建筑品质。标准是建筑质量的基础，技术是提高建筑质量的关键，材料是建筑质量的保障，管理是确保建筑质量的重要手段，法规是规范建筑行为的依据。将安全理念嵌入设计、建造、运维全过程，推动建立房屋全生命周期安全管理制度，把安全底线守得更牢。从建筑的设计阶段就要考虑安全因素，在建造过程中要严格按照安全标准进行施工，在运维阶段要定期进行安全检查和维护，确保建筑的安全使用。

抓“出海”，提升国际竞争力

发挥“中国建造”整体优势，整合建筑业上下游产业链，鼓励和支持建筑企业“走出去”。通过整合产业链，提高建筑企业的综合实力和竞争力。稳步提升建筑业在全球产业分工中的地位和竞争力，让“中国建造”走向世界，为全球建筑市场提供高品质的建筑产品和服务。

“十五五”开局之年，住建部在城市更新、房地产高质量发展和建筑业提质升级等方面有着明确的目标和规划。通过大力实施城市更新行动，为人民群众打造高品质生活空间；推动房地产高质量发展，满足人民群众多样化住房需求；推进建筑业提质升级，打造“中国建造”升级版。相信在住建部的有力推动下，我国的住房和城乡建设事业将迎来更加美好的明天，人民群众的生活也将更加幸福美满。