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“国货优先”,国产仪器仪表采购迎来政策支持

   日期:2022-07-13     来源:仪表君    

近日,四川省眉山市财政局印发了《眉山市政府采购负面清单》,以法律法规为依据,从资格条件、采购需求、评审因素等方面,列出了53种禁止情形。

 

 

眉山市财政局发布的负面清单有多条内容与采购进口产品有关,如:“禁止将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求和符合性要求”;“禁止未经核准采购进口产品,或经核准后限制国内产品参与竞争”;“禁止采购进口产品项目中参加论证的专家作为该项目的评审专家”等。

可以看出,近年来国家在鼓励国产设备发展的同时,也不断通过政策上的引导,在一定程度上限制进口产品,为国产设备打造更加公平的市场竞争环境。

 进口依赖亟待得到改变

随着制造业数字化、网络化和智能化的迅猛发展,作为制造数据获取的基本感知、测量工具,仪器仪表已成为人工智能、大数据分析、工业互联网等技术与实体经济深度融合的核心纽带,仪器仪表行业在全球制造业格局重塑、制造业转型升级、科技强国和国家高质量发展中的地位日益突显。

经过几十年的发展,我国已经成为世界上较大的仪器仪表生产国,仪器仪表国产化上已取得积极进展。然而,我国仪器仪表行业在快速崛起的同时,也暴露出很多问题,如低端同质化竞争、关键核心技术匮乏、产品质量不稳定等问题在行业内仍普遍存在。

目前,国内高端仪器仪表对进口依赖度较高,赛默飞、岛津、安捷伦等外资品牌占据着国内实验室检测仪器的大部分席位。一些单位在采购仪器设备时也倾向于采购进口产品,即使国产设备比进口便宜。近日,国内某单位预算298万元采购气相色谱质谱联用仪、原子吸收分光光度计、全自动凯氏定氮仪、超高效液相色谱仪、气流分析仪,全部要求进口。

鼓励优先采购国产

无数经验告诉我们,在别人的地基上盖房子,楼越高风险越大,如果我们不掌握核心技术,不支持国产仪器设备发展,迟早会被别人卡脖子,科学研究也会遭到掣肘

近两年,十四五规划文件牵引、地方政策支持、国产采购倾斜,支持国产仪器发展似乎已经成为政府、市场以及公众的共识。

523日,财政部发布《关于做好政府采购框架协议采购工作有关问题的通知》。通知明确了采购进口仪器需核准。在进口产品管理方面,对检测、实验、医疗等专用仪器设备,确有采购进口产品需求的,采购方案中可以就相应的进口产品设置采购包,但第二阶段采购人在采购入围进口产品前,需按规定履行相关核准程序。

67日,湖北省财政厅发布《湖北省省级政府采购工作规程》的通知,明确经省财政厅审核可以采购进口产品的项目,应当在采购文件中明确规定可以采购进口产品,但不得限制满足需求的国内产品参与竞争。

浙江省出台《关于加快推进大型科研仪器开放共享一网办”“一指办”的实施意见(征求意见稿)》,在保障科研需求的前提下,优先购置国产仪器,逐年提高国产大型科研仪器购置与使用比例。在省重点研发计划中设立仪器研发专项,重点支持大仪国产化替代、关键核心技术攻关。

独立自主才是立身之本

一系列政策支持表明国家对发展国产仪器设备的重视,但政策支持只是一方面,仪器仪表企业更需要的是不断提升自己的自主研发、创新能力,努力钻研新技术,迎合市场新需求,才能使得国产仪器设备行业向高端制造升级,逐步打破进口。

如同科学研究需要长期积累一样,高端仪器的国产化和破除进口依赖,也需要一个过程,不可能“一口吃成胖子”。随着更多省市出台有关政府采购的监管政策,只要进口不要国产等招标条款将被严格禁止,国产仪器设备也将迎来更公平的市场竞争环境。


 
 
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