住建部部长：2000年前建成的老旧小区，全部纳入城市更新改造范围

城市更新的步伐与愿景：住建部部长倪虹详解工作进展与未来规划

在9日下午3时，梅地亚中心新闻发布厅内，十四届全国人大三次会议的记者会准时拉开帷幕。此次记者会邀请了民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹以及国家卫生健康委员会主任雷海潮，他们将就民政、就业和社会保障、住房、卫生健康等相关问题，回答中外记者的提问。

当迪拜中阿卫视的记者提出关于城市更新工作进展及未来规划的问题时，住房和城乡建设部部长倪虹接过话筒，开始了详尽而深入的解答。

“谢谢你的提问。城市更新，作为城镇化发展历史的一个必然过程，承载着推动城市高质量发展的重任。党中央对此作出了重大战略部署，我们的目标是通过城市更新，让城市变得更加宜居、更具韧性、更富智慧，让人民群众在城市中的生活更加便捷、舒心、美好。”

倪虹部长的话语中透露出对城市更新工作的深刻理解和坚定信念。他提到，习近平总书记对城市更新工作给予了高度关注，多次作出重要指示，并在地方考察调研时亲自走进社区、看望群众，深入了解老旧小区改造等更新项目的进展情况。

“去年4月，在重庆九龙坡区民主村社区，总书记强调，老旧小区改造既要保留历史记忆和特色风貌，又要切实解决居民关心的实际问题。今年1月，在沈阳大东区长安小区，总书记再次强调，城市更新要因地制宜，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护‘一老一小’。总书记的这些重要指示，为我们指明了方向，提供了根本遵循。”

倪虹部长深情地回忆起总书记的指示，话语中充满了对总书记深厚为民情怀的感动和敬仰。他表示，住建部将牢记总书记的嘱托，牢固树立和践行人民城市理念，扎扎实实推进好城市更新工作。

为了更直观地展示近年来城市更新的工作进展，倪虹部长提供了一组令人瞩目的数据：“从2019年中央部署实施城市更新以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿居民；加装电梯超过13万部，增加停车位380万个，增设养老、托育设施近8万个，增加充电桩105万个，新增文化休闲、体育健身场所3100万平方米；更新改造地下管网约50万公里；打造‘口袋公园’4万多个、建设城市绿道12万公里。”

这些数据背后，是住建部在城市更新工作中付出的巨大努力和取得的显著成效。“小切口”改善“大民生”，这些看似微不足道的小事、实事，解决的却是群众身边的急难愁盼问题，实打实地增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，也赢得了群众的广泛赞誉。

政府工作报告提出，要持续推进城市更新。对此，倪虹部长表示，住建部将重点从两个方面抓好落实。

“第一，抓体检，找准问题。城市和人一样，是一个有机生命体。人要保持健康，就要通过体检发现病灶、找到病因、开准药方、解决问题。城市更新工作也一样，需要经过体检来发现问题。”

倪虹部长强调，经过前一阶段的试点探索，“先体检、后更新”“无体检、不更新”已经成为城市更新工作的共识。那么，如何进行体检呢？他提到，要坚持问题导向和目标导向两个原则。

“问题导向，就是要从住房、小区、社区、城区等各个层面，去查找群众身边的急难愁盼问题，比如停车难、充电难、养老服务设施不足、儿童活动场地不够等。目标导向，则是要查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，比如文化特色缺失、公共服务不均衡、基础设施互联互通水平不高、现代科技与城市管理融合不充分等。”

倪虹部长表示，目前全国290多个地级市已经全面开展城市体检工作，住建部还将支持有条件的县级市也开展体检工作。

“第二，抓项目，解决问题。我们将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目，重点有三类。”

倪虹部长详细介绍了这三类项目的具体内容。首先是民生类的项目。按照政府工作报告的部署，将着力抓好三件事：一是将2000年以前建成的城市老旧小区全部纳入改造范围，因地制宜实施改造，并鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅的路径；二是城中村改造项目，范围已经扩大到全国地级及以上城市，要在去年新增100万套的基础上继续扩大改造规模；三是大力推进完整社区建设，重点是聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补托育服务设施、儿童活动场地。

其次是发展类的项目。倪虹部长表示，将更新一批老工业区、旧厂房，植入科技研发、文化创意、人工智能等新业态、新功能，推动产业转型升级；改造一批老旧街区，打造精品街道、城市客厅、活力街区，为青年人提供更多创新创业空间，为市民创造更多消费场景；保护、修缮一批历史文化街区、历史建筑，推动活化利用，让城市文化遗产融入经济社会发展、融入城市生产生活。

最后是安全类的项目。政府工作报告提出，要打造宜居、韧性、智慧城市。倪虹部长指出，宜居、韧性、智慧都离不开安全这个根本。因此，将重点抓好三件事：一是再建设改造地下管线15万公里以上，守护好城市的“里子”和“良心”；二是推进调蓄设施、排水管网、排涝泵站等工程项目，聚焦消除城市的严重易涝积水点，再完成1000个排水防涝重点项目建设；三是发展数字化、智能化基础设施，重点推进城市生命线安全工程，努力实现地级及以上城市燃气、供水、排水等生命线工程安全监测全覆盖，有效提升城市安全运行保障能力和韧性。

在谈到如何解决城市更新过程中遇到的难题时，倪虹部长表示：“城市更新的这些工作，每一件其实都很不容易。比如加装电梯，统一居民意见就不太容易；增加停车位，找到合适的地方也不太容易；在更新施工过程中还会给居民生活带来不便。解决这些难题，需要我们发扬中华民族的传统美德，邻里相亲、守望相助，大家一起来商量、一起来支持，携起手来把每一件民生实事一件一件办实、办好。”

倪虹部长的回答不仅展示了住建部在城市更新工作中取得的显著成效和未来规划，更体现了他对人民群众深厚感情的关怀和对城市更新工作的坚定信念。我们有理由相信，在住建部的努力下，中国的城市将会变得更加美好、更加宜居。