新型城市基础设施建设作为撬动城市治理现代化的关键支点，正以前所未有的力度推动着城市发展模式的深刻变革。建筑杂志社新媒体中心精心打造的“数字住建”应用场景合集，犹如一座智慧宝库，精选了北京地下管网感知体系建设、上海燃气立体监测、青岛桥隧智慧管养、广西排水防涝一张图等一系列“新城建”实践案例。这些案例犹如璀璨星辰，聚焦于燃气安全、市政设施、基层治理等城市发展的关键领域，以技术创新为利刃，精准破解行业痛点；用数据赋能构建闭环体系，推动城市运维从“被动处置”的旧模式向“主动防控”的新格局华丽转身。它们不仅生动彰显了CIM、BIM、物联网等前沿技术与城市治理的深度融合，更提供了细分领域智慧化转型的可复制、可推广方案，为全国各地“新城建”的落地生根提供了极具价值的借鉴。

地下管网：城市“生命线”的关键支撑

   地下管网，作为城市不可或缺的重要基础设施，宛如城市的“血管”和“神经”，默默担负着输送物质、能量和传输信息的重要使命。它维系着城市的正常运转，保障着人们的生产生活有序进行，是当之无愧的城市“生命线”。习近平总书记在北京调研时，高瞻远瞩地强调：“要加强水电气热等城市‘生命线’维护，保障城市正常运行。”这一重要指示，为城市地下管网的建设与管理指明了方向。

   北京市深刻认识到地下管线安全运行管理的重要性，将其作为城市管理的重中之重。市城市管理委员会以“保运行、保民生、保安全”为坚定不移的工作目标，紧紧聚焦城市运行安全风险防范，以城市生命线安全工程为有力牵引，以城市感知体系建设为核心重点，实施城市生命线全领域、全过程、全时空、全周期的严格监管。通过一系列扎实有效的举措，打牢城市“生命线”的安全根基，不断提升城市精细化管理的水平，为城市的稳定发展筑牢坚实屏障。

扎实摸清底数，推进老旧管线更新改造

   北京市地下管线规模庞大，总长度达到24.3万公里，井盖类设施数量多达373.6万套，管线长度和密度均位居国内城市前列。如此庞大的地下管线网络，面临着老化、损坏等诸多问题，给城市安全运行带来潜在风险。按照国务院关于老旧管线更新改造的要求以及北京市委、市政府的工作部署，北京市城市管理委员会以时不我待的紧迫感，加快推进地下管线更新改造消除隐患工作。坚持“先评估、后改造”的科学原则，健全完善工作机制，确保老化管线更新改造工作有序、高效进行，夯实城市生命线运行的本质安全基础。

市区联动，压实责任

   将老化管线改造纳入安全生产治本攻坚三年行动专项整治，制定《北京市城市燃气和供热管道老化更新改造实施方案（2022—2025年）》《北京市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024—2028年）》等一系列具有针对性的方案。建立市、区两级政府与企业紧密联动机制，形成强大的工作合力。常态化推进地下管线老化评估及更新改造，明确“周调度、月汇总、季通报、年考核”的精细化工作模式。通过定期召开调度会议，及时协调解决重点难点问题，确保改造任务能够高效落实，为城市安全运行提供有力保障。

统筹规划，有序推进

   在改造过程中，注重统筹规划，合理安排进度。截至目前，已成功更新改造老化地下管线6592公里，提前超额完成“十四五”（4900公里）目标任务，展现出强大的执行力和高效的行动力。根据新一轮评估结果，科学制定2026—2030年实施方案，持续提升城市生命线的韧性水平，使城市能够更好地应对各种突发情况和风险挑战。

加强感知建设，动态防护地下管线安全

   为进一步增强城市生命线安全监管效能，北京市秉持人民至上、生命至上的理念，坚持“政府监管、企业主责”“系统集成、协同高效”的原则，大力建设地下管线运行安全感知系统。通过整体监测、动态体检、早期预警、高效应对等一系列措施，形成“感知发现—决策指挥—反应处置—终端反馈”的闭环管理机制，打造智慧防控场景，推动城市安全管理实现“从看不见向看得见、从事后调查处置向事前预警、从被动应对向主动防控”的重大转变。

数据整合，落点落图

   基于全市数据底图，集成电、气、热等管线静态信息，精心绘制城市生命线“一张图”。这张图犹如城市的“智慧地图”，集中展示设施位置、属性、运行状态等关键信息。通过这张图，能够为地下管线泄漏等安全隐患的监测分析、应急处置、指挥监督提供强有力的信息化支撑，实现风险防范关口前移、源头治理、科学预防，切实保障城市运行安全。例如，当某区域出现管线泄漏风险时，工作人员可以通过“一张图”迅速定位管线位置，了解周边环境信息，及时采取有效的应对措施，避免事故的发生和扩大。

完善感知，立体防护

   坚持“新建必装、改造同装、现有补装”的严格原则，在管线新建或更新改造时同步安装感知设备，对现有管线补装感知设备，全面推进地下管线感知体系建设。企业通过加装感知设备，实现了风险管理关口前移，能够实时掌握管线的运行状态。同时，采取人巡和车巡方式作为重要补充，形成了“感知设备+人巡+车巡”的立体预警监测体系。这一体系犹如一张严密的安全网，能够及时发现并消除地下管线存在的泄漏隐患。目前，已部署燃气浓度压力感知设备1.18万个、热力泄漏监测装置2.36万个。针对110千伏及以上高压电缆安装测温光纤129条，接地电流监测设备99套，能够实时定位管线泄漏故障点。针对68公里综合管廊，实现甲烷浓度等6类指标感知，精准监测管廊及入廊管线运行状态。此外，还配备燃气泄漏手推式检测仪210台、高精度燃气浓度检测车11辆，每年开展十轮次全覆盖巡线，形成人机协同监测网络，确保地下管线安全无虞。

创新技术，探索应用

   在燃气管线领域积极开展感知新技术试点，安装防泄漏监测“哨兵”20公里，防挖断报警电缆23公里、防挖断报警光纤3公里。这些先进设备犹如忠诚的卫士，时刻守护着燃气管线的安全。探索应用瞬态压力波技术对热力直埋管线进行检测，评估管道的壁厚和剩余强度，已完成凤凰城支线等4条管线检测（4公里）。同时，结合北京市供热智能化改造，在5万余栋楼宇安装23万套室温监测设备，对末端用户室温进行实时监测。这一举措不仅方便企业系统调控，提高供热效率，还为行业监管提供了准确的数据支持。在地下管线上方加装防外破预警系统和警示带800余公里，具备断线报警、倾斜报警、水位报警、语音喊话、震动感知等多种功能。累计防范施工破坏20余起，2024年新增覆盖150公里，有效保护了地下管线的安全。

创新工作方式，防范施工破坏地下管线

   外力破坏地下管线是城市安全运行的一大隐患，不仅会造成居民用户、企业单位的电力、燃气、供热等能源供应中断，影响正常生产生活，还可能引发高压电伤、燃气爆燃等严重危害人身安全的事故。北京市按照“先服务、再管理、后执法”的理念，创新施工作业保护地下管线工作方式，建立“北京市地下管线防护系统”，构建以“信息共享、线上对接、线下配合、属地监管”为突出特点的对接联动机制，有效减少因挖掘施工对地下管线安全运行的影响，大幅降低事故率，坚决保障城市平稳运行和居民日常生活。

   以“工程知管线、管线知工程”为目的，实现施工前由建设施工单位发布工程信息，管线单位对施工地点地下管线情况进行确认。在施工现场，管线单位和建设施工单位进行对接配合、资料交底和现场旁站监护，确保施工过程不破坏地下管线。属地和政府部门对施工过程配合情况进行全流程监管，形成全方位、多层次的安全保障体系。目前，系统累计注册用户17054个，系统发布工程37248项，对接率达到100%，盲挖施工现象基本杜绝。强化施工核查，通过大数据平台筛查、现场联合检查、管线单位巡线发现等多渠道方式，催办补录工程2000余项，外力破坏事故降幅超92%，有效保护了地下管线的安全，维护了城市的正常运行。

展望未来：持续强化科技赋能，守护城市运行安全

  守护城市运行安全是一项长期而艰巨的任务，只有进行时，没有完成时。北京市城市管理委员会强化城市生命线安全工程建设，既是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述重要指示精神的生动实践，也是维护城市运行安全稳定的必然要求。

   下一步，北京将持续强化科技赋能理念，不断探索创新，推进城市地下管线全方位、全过程、全时段精细化管理。着力从源头上消除风险隐患，运用先进的技术手段和科学的管理方法，提高城市地下管线的安全性和可靠性。通过持续努力，为首都城市运行安全提供坚实保障，让城市更加安全、有序、宜居，让人民群众的生活更加美好。

   在未来的城市发展中，北京将以地下管网感知体系建设为契机，不断提升城市治理现代化水平，打造具有国际影响力的智慧城市典范。相信在科技的助力下，北京的城市生命线将更加坚韧，城市的明天将更加辉煌。