水处理行业是全国各地区最重要的城市基本服务行业之一，是支持经济和社会发展、保障居民生产生活的基础性产业，具有公用事业和环境保护的双重属性，我国日常的生产、生活离不开城市供水和污水处理等。

从整个产业链看，水处理行业是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等形成的产业链，此外还包括再生水利用、污泥处理等与水处理有关的衍生行业。

水处理行业是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等构成的产业链，水处理行业产业链主要由供水和污水处理两部分组成。

目前国内污水处理主要集中在工业污水处理和市政污水处理两个细分市场，工业污水治理和市政污水治理存在较大的差异。

工业污水成分复杂，含大量的有机物和其他有害物质，其性质与排量取决于工业生产的性质、工艺和规模等，不同的工业企业所排放的废水在质和量上各异。

2019年11月，我国主导编制的首个工业水回用领域国际标准《iso22447industrialwastewaterclassification（工业废水分类）》正式发布。该标准规定了工业废水的分类原则和命名方法，包括34大类、207种工业类型，以及8大类、91种水质指标参数，为工业水处理和再生利用提供了通用标签。

市政污水包括城市居民住宅排水、公共设施排水和工厂生活设施排水，市政污水中有机物含量较高，特点是性质较为稳定，可生化性能较好，易于处理。

城镇供水系统通常由水源、输水渠道、净水厂、配水管网、二次供水设施、入户管道与设备等组成。从水源取水后，经输水渠道送入净水厂进行水质处理，处理过的水经加压后通过配水管网输送至用户。

二次供水是指在民用与工业建筑用水对水压、水量要求超过城市公共供水或自建设施供水管网能力时，通过储存、加压，经管道供给用户或自用的供水方式进行供水，二次供水主要为补偿市政供水管线压力缺乏，保障寓居在高层人群用水而建立的，被喻为城镇供水系统“最后一公里”。

海绵城市指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。下雨时渗水，滞水，蓄水，净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，能够从“渗，滞，蓄，净，用，排”六方面非常有效的调节当地水生态。

海绵城市的首要任务就是使水快速的通过地表进入地下加以储存净化，提供当地的生活，工业，景观等用水。

海绵城市建设的重要内容是构建先进的城市雨水处理系统，这也是政府大力提倡的生态文明的重要体现之一。

以往中国水污染治理行业更强调的是点对点治理，未来发展方向必然向流域治理、城市水系统的综合解方案的面源或立体的治理方向发展，海绵城市正是符合这一趋势，建设海绵城市是最可持续的城市水环境系统性整体解决方案。

水处理项目运作模式

当前，我国水务企业的经营运作模式主要有boo模式、bot模式、tot模式、dbo模式及ppp模式。污水污泥处理、生活垃圾填埋及焚烧主要以bot模式为主，自来水供应主要以boo模式为主。

boo：building-owning-operation，即“建设-拥有-经营”，承包商根据政府赋予的特许权，建设并经营某项产业项目，但是并不将此项基础产业项目移交给公共部门。

boo模式即为企业自筹资金（包括自有资金或金融机构贷款）投资建设自来水供应和污水处理设施，并运营管理，提供相应服务。由于水务行业产业化及市场化改革，国内大多数水务企业完成了改制，实现了政企分开，转变为自主经营、自负盈亏的经营实体，因此该模式为国内水务企业普遍采用的经营模式。

bot：build-operate-transfer，即“建设-运营-移交”，是负责建设再进行运营，建设期一般为1-2年。建设方需投入建设所需全部资金。

在bot合同签订时，建设方需根据工程结算价扣除相关补贴等收入计算出实际投资金额，并根据一定的内部收益率确定经营合同期限及每吨污水处理费价格，以保证在bot服务期内收回投资并确保收益。

当特许期结束后，企业按约定将设施无偿移交给政府部门，由政府指定部门进行经营和管理。

tot：transfer-operate-transfer，即“移交-运营-移交”，政府部门通过特许经营协议有偿转让已建成的公用基础设施的特许经营权，在特许经营期内，投资人拥有该设施的使用权，并被允许通过向用户收取适当的费用，回收投资成本并获得合理的回报。特许期届满，投资人将设施无偿移交给政府部门。

ppp：public-privatepartnership，即“政府和社会资本合作”，是指政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立一种利益共享、风险分担及长期合作关系，以便增强公共产品和服务供给服务能力。

城镇供水价格体系构成

我国目前水价主要由水资源费、工程水费和污水处理费三部分构成。水资源费，是水的资源价格，反映水作为一种资源的紧缺程度。

水资源费标准由政府确定，地方水行政主管部分负责征收，征收后上缴国库。

工程水费，供水企业在缴纳水资源费获取水权后，对原水进行必要处理后以水产品形式进行出售的价格。工程水价包括水利工程供水价格和城市供水价格。

污水处理费，是用于环境恢复和补偿而产生的水价。

污水处理费一般由供水企业根据用户用水量在收取水费时一并代收，之后归入地方财政。供水行业采用“政府定价，用户付费”的商业模式，自来水供应商将水直接供给给终端用户并直接向用户收取水费，而水价由政府严格控制。

污水处理公司（不包括工业企业体系内的污水处理厂）通常采用“政府特许、政府采购、企业经营”商业模式，在特许经营期限和特许经营区域内提供了充分、连续和合格污水处理服务的条件下，地方政府作为唯一购买方，向污水处理公司采购污水处理服务。

污水服务采购结算价格由当地财政局或其受托机构予以核定，通常每3年重新核定一次。

污水处理技术

现代污水处理技术，可以分为一级、二级和三级处理工艺。

一级污水处理工艺主要去除污水中的悬浮固体污染物质，物理处理法大部分只能完成一级处理要求；二级污水处理工艺主要祛除污水中呈交替和溶解性状态的有机污染物，主要采用生物处理法；三级污水处理即深度处理工艺，是在一级、二级处理后，进一步去除难以降解的有机物、氮、磷等能够导致水体富营养化的可溶性有机物等。

三级处理（深度处理）是污水最高处理措施，将经过二级处理的污水进行脱氮、脱磷处理，用活性炭吸附法或各类膜处理技术（如微滤、超滤、反渗透等）去除水中的剩余污染物，并用臭氧或氯消毒杀灭细菌和病毒，目前应用的技术主要包括常规工艺“老三段”、mbr技术、生态塘工艺等。

水处理行业竞争格局

随着行业市场化改革，业内呈现出多元化主体、经营机制转变、区域经营三大特点。

大型国有水务企业、国际水务集团以及区域性水务企业成为水处理行业的主要竞争者。

大型国有水务企业：占据国内80%的供水业务，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体。

国际水务集团：占据国内10%的供水业务。凭借雄厚的资本、先进的技术和管理经验，通过直接投资、bot、合作经营、控股或收购等方式在华投资。

区域性水务企业：占据国内10%的供水业务，当前行业市场化程度仍较低，集团化运营集中于大中型城市。乐晴智库精选

良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽中国的重要基础。我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，重点区域、重点行业污染问题仍然突出，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，生态环境保护任重道远。