关于杭州市余杭区部分小区供水异常调查情况通报

关于杭州市余杭区部分小区供水异常调查情况通报

2025年7月16日，杭州市余杭区部分小区遭遇了一场令人揪心的供水异常事件，这一情况迅速引发了社会各界的广泛关注。事件发生后，杭州市委、市政府展现出了高度的责任感和紧迫感，第一时间成立了由市综合行政执法局、市生态环境局、市卫健委以及国家、省级专家等组成的联合调查组，全力开展调查工作。同时，省建设厅、省生态环境厅也积极参与指导，为调查工作的科学性和权威性提供了有力保障。经过深入细致的调查和分析，现将此次供水异常事件的调查处置情况详细通报如下：

一、水质异常原因深度剖析

联合调查组以严谨的态度，综合各项水质检测结果、环境监测数据以及水文水利数据，对问题发生及处理过程进行了全面且深入的调查。经专业检测，水样中检测出的硫醚类物质属于有机硫化物，这类物质具有独特的化学性质，在水中即使浓度较低，也会产生蒜味、沼泽味、腐臭味等令人不适的异味。

从自然环境因素来看，7月初以来，余杭区持续遭受高温晴热天气，这种极端气候条件为藻类的快速繁殖提供了温床。东苕溪仁和水厂取水口上游及周边的一些水体中，藻类数量急剧增加。随着前期降雨的汇流，这些藻类及其降解产物，其中包含了硫醚类异嗅物质，如同被无形的手推动着，逐渐汇集到仁和水厂取水口附近。最终，在7月16日凌晨，这些带有异味的物质进入了取水口，从而引发了此次供水嗅味异常事件。综合多方面的因素分析，此次供水嗅味异常是在气候、环境、水动力条件等多种因素相互叠加的特殊情况下导致的，是大自然与人类供水系统之间一场意外的“碰撞”。

而市民群众普遍关心的自来水出现“发黄”“发浑”问题，也有其特定的成因。目前，余杭区的供水管道主要以铁质管道为主，这些管道在长期的使用过程中，管壁会逐渐形成一层锈层。事情发生后，余杭制水有限公司、余杭水务控股集团下属供排水公司为了尽快解决供水异常问题，先后采取了一系列措施，如水源切换、供水调度和水管冲洗等。然而，这些措施在实施过程中引发了供水水流方向发生变化、水流速度突变，强大的水流冲击力冲刷管壁，导致锈层脱落，从而产生了“黄水”或“浑水”。部分“黄水”或“浑水”进入了供水水箱或用户家中，给居民的生活带来了一定的困扰。不过，市民们无需过于担忧，一般情况下，放水一段时间后水质即可恢复正常。目前，余杭区已经组织专业力量，完成了受影响的2个街道49个村（社区）支管及二次供水水箱的清洗工作，确保居民用水安全。如果用户发现仍有水质浑浊情况，可及时联系所在村（社区），村（社区）将迅速安排专业人员上门处理，为居民解决后顾之忧。

二、突发应急处置全程回顾

7月16日8时许，余杭制水有限公司下属的仁和水厂工作人员在日常巡查中敏锐地察觉到水中存在异味，这一细微的异常情况立即引起了他们的高度重视。
8时30分，仁和水厂迅速对进厂水、出厂水进行了全面检测，力求准确掌握水质状况。
9时，检测结果出炉，原水“臭和味”指标异常（3级），这一结果如同警钟般敲响。余杭制水有限公司立即向余杭水务控股集团调度中心报告，并要求切换水源，调度中心在权衡利弊后迅速同意了这一请求。
9时20分，仁和水厂争分夺秒地完成了水源切换工作，试图从源头上解决水质异味问题。
10时，然而，新的检测结果显示出厂水“臭和味”指标依然异常（3级），这让工作人员的心再次悬了起来。余杭制水有限公司果断要求检测公司进行“臭和味”指标具体成分排查，力求找出问题的根源。
11时许，余杭水务控股集团下属供排水公司经过现场研判，认为需要实施主干管网冲洗，以进一步改善水质。在报余杭水务控股集团调度中心获批准后，立即启动了主干管网冲洗工作。
13时30分，经过几个小时的努力，仁和水厂出厂水水质指标显示恢复正常，这无疑是一个令人振奋的好消息。
16时22分，余杭水务控股集团分管领导深知此次事件的重要性，及时向余杭区政府、余杭区住房和城乡建设局分管领导报告了仁和水厂水质异常情况，确保上级部门能够及时掌握动态。
16时30分许，主干管网水质恢复正常，供排水公司马不停蹄地开始对支管及小区二供泵房、水箱逐步冲洗，不放过任何一个可能影响水质的环节。
17时，检测公司确认仁和水厂上午送检的水样检出硫醚类物质，这一结果为后续的调查和处理提供了重要依据。
20时，余杭区政府分管领导紧急召开会议，组织相关部门和专家共同研究处置措施，力求将事件的影响降到最低。
21时44分，余杭水务控股集团通过官方渠道发布了第一次情况通报，及时向社会公众公布了事件的进展情况，回应了社会关切。
7月17日15时许，经过连续奋战，供水支管和受影响村（社区）水箱完成排空和换水，供水基本恢复正常，居民们的生活秩序也逐渐回归正轨。
7月17日16时20分，余杭水务控股集团再次发布情况通报，进一步向社会公众说明供水恢复情况，增强了公众对供水安全的信心。
7月19日15时22分，余杭区政府经过全面、深入的调查和分析，发布了详细的情况通报，对此次事件进行了全面的总结和回应。

三、水质检测情况全面呈现

经调查，7月16日仁和水厂8时30分采样的出厂水检测结果显示，除“臭和味”指标异常外，总大肠菌群、大肠埃希氏菌均未检出，这表明水中的细菌指标在可控范围内。切换水源后，13时30分出厂水水质指标显示恢复正常，为了确保水质持续稳定，仁和水厂对“臭和味”指标加密为每2小时检测频次，且结果均合格，让居民们能够放心用水。
7月17日，余杭区疾控中心充分发挥专业优势，对仁和水厂水源切换后出厂水样本开展检测，38项常规指标均合格，进一步证明了出厂水的质量符合标准。7月17日供水基本恢复正常以来，余杭区疾控中心持续关注受影响区域的水质情况，对受影响的2个街道49个村（社区）开展末梢水（用户水龙头水）抽检，指标均合格，为居民的用水安全提供了有力的保障。
7月17日，杭州市疾控中心也积极参与到水质检测工作中来，采集仁和水厂切换水源后的出厂水并进行水质全分析检测和硫醚类物质检测。结果显示硫醚类物质未检出，全分析检测的指标均符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749 - 2022）要求。其中，总大肠菌群未检出，大肠埃希氏菌未检出，菌落总数1CFU/mL（标准值≤100CFU/mL），浑浊度<0.5NTU（标准值≤1NTU），无异臭、无异味，游离氯0.56mg/L（标准值出厂水0.3 - 2mg/L）。这些详细的数据充分表明，经过一系列的处理和检测，出厂水的水质完全达到了国家相关标准，居民们可以安心饮用。
事情发生后，供水行业主管部门高度重视，立即对全市33座城市供水厂全面开展检查排查，确保出厂水质均符合国家《生活饮用水卫生标准》要求。后续还将进一步加大管理力度，加密水质检测频次，加强对硫醚类物质等《生活饮用水卫生标准》参考指标的检测，采取综合治理措施，从源头上把控水质，确保供水水质安全，让市民们喝上放心水、健康水。

四、应急处置问题与问责情况严肃审视

经调查，余杭区部分小区供水异常的处置过程中暴露出了一些不容忽视的问题：
（一）余杭制水有限公司在检测结果显示出厂水“臭和味”指标为3级后，未能严格执行专项应急预案的应急响应要求，没有及时提请余杭水务控股集团对异味出厂水涉及区域的用户告知用水注意事项。这一疏忽导致部分用户在不知情的情况下使用了可能存在异味的水，给用户的生活带来了一定的不便。
（二）余杭水务控股集团在获悉下属余杭制水有限公司报告“臭和味”指标为3级时，同样没有执行专项应急预案的应急响应要求，未及时向区政府和区级相关部门报告情况，使得上级部门无法第一时间掌握事件动态，做出科学合理的决策。在同意供排水公司冲洗主干管网时，未充分考虑实施水源切换、管道冲洗容易产生末梢水“发黄”“发浑”的情况，也未及时对供水涉及区域的用户告知用水注意事项，进一步加剧了用户的困扰。此外，余杭水务控股集团向余杭区政府、余杭区住房和城乡建设局报告时间严重滞后，延误了事件的处理时机。
（三）余杭区住房和城乡建设局在接到余杭水务控股集团水质异常报告后，没有对水质异常的有关情况进行复核，也没有分析问题的严重程度，未及时开展相应处置工作，导致事件的影响范围进一步扩大。
（四）余杭区政府接到余杭水务控股集团水质异常报告后，协调处置和决策迟缓，且未按规定向市政府报告，使得事件的处理缺乏更高层次的统筹和指导。

余杭区部分小区供水异常事件充分暴露出当地在公共饮用水安全、突发事件防范应对等方面存在诸多问题和短板。尤其是对水质变化监测预警不足，未能提前察觉潜在的风险；突发应急预案不完备、机制不健全，导致在事件发生时无法迅速、有效地进行应对；应急响应迟缓，信息发布滞后，使得社会公众无法及时了解事件的真实情况，容易引发恐慌和误解；部分涉事部门见事迟、行动慢、监管不力，未能切实履行好自己的职责；少数党员干部风险意识不足、工作作风不实、宗旨意识淡薄，没有将人民群众的利益放在首位。这些问题的存在，教训十分深刻，必须引起高度重视。

根据市委部署，市纪委市监委迅速成立调查组，对相关单位和人员存在的履职不力、失职失责问题进行深入调查。并依据调查结果，依规依纪依法对7名领导干部严肃问责：给予余杭区分管住房和城乡建设、水务工作的区委常委、副区长党内警告处分；给予余杭区住房和城乡建设局党委书记、局长诫勉处理；给予余杭区住房和城乡建设局分管水务工作的局领导（二级调研员）党内警告处分；给予余杭水务控股集团党委书记、董事长党内严重警告处分；给予余杭水务控股集团党委委员、余杭环保科技公司总经理撤销党内职务、政务撤职处分；给予余杭水务控股集团分管客户服务工作的党委委员、董事、副总经理诫勉处理；给予余杭制水有限公司董事长、党支部书记党内警告处分。通过严肃问责，彰显了市委、市政府对保障公共饮用水安全、维护人民群众利益的坚定决心。

五、群众诉求服务保障情况贴心落实

为更好回应群众关切，切实解决群众在供水异常事件中遇到的问题和困难，在前期开展走访、水箱清洗、末梢水取样检测、居民健康服务等工作基础上，街道、村（社区）的专项服务组进一步强化对接，根据已登记的居民群众诉求，持续上门做好跟踪服务。他们深入居民家中，了解居民的实际需求，耐心解答居民的疑问，为居民提供全方位的服务。
持续主动做好安全供水质量检测是保障居民用水安全的关键。相关部门将加大检测力度，增加检测频次，确保供水水质始终符合国家标准。同时，坚决做好供水安全保障工作，加强对供水设施的维护和管理，及时发现并排除潜在的安全隐患。
及时提供健康监测和医疗服务是关心群众身体健康的重要举措。对于因供水异常可能受到影响的居民，将安排专业医护人员进行健康监测，及时发现和处理可能出现的健康问题。针对供水异常导致用户净水器滤芯受影响的情况，相关部门将免费为居民更换净水器滤芯，减轻居民的经济负担。
考虑到受影响的2个街道49个村（社区）自来水用户近期供水管存水排放的实际情况，明确7月份水费全额免收，这一举措体现了政府对居民的关怀和担当。16 - 17日期间，2个街道有生产的食品企业生产的相关产品已进行封存，下一步将根据检测结果做分类处理，确保食品安全，保障消费者的合法权益。

我们将持续关注居民群众诉求，积极稳妥推进后续服务工作，以实际行动赢得居民群众的信任和支持。

杭州市委、市政府和余杭区委、区政府对此事给广大市民群众生活生产带来的影响和不便，深表歉意。市、区两级将直面问题，痛定思痛、举一反三、全面排查，提升防范和应急处置能力，健全从“源头到龙头”的全流程管控机制，牢牢守住城市供水设施安全底线，切实维护群众饮用水安全。

诚挚感谢社会各界、媒体朋友的监督。我们将以更加严谨的态度、更加务实的作风，做好城市供水保障工作，让市民们喝上放心水、满意水。

杭州市联合调查组

2025年7月23日