6月9日是第15个世界认可日。标准与认证认可肝胆相照，标准是认证认可的依据，认证认可是实施标准的极好方式，从某种程度上也是标准化成果的体现。本文推出世界认可日特稿，供广大标准化工作者实践参阅。

    认证认可检验检测被称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”，与市民日常生活息息相关。

一、什么是认证认可

    认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，是依据国际通行规则和标准而实施的第三方质量评价制度。开展认证认可活动的目的是通过采用社会各方都认同的质量管理方法和评价结果，建立并传递信任，降低交易成本和管理成本，促进贸易便利和经济可持续发展，实现“一张证书，社会承认，全球通行”。

二、认证和认证的作用

    由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。认证按对象可分为产品、服务、管理体系认证；按强制程度又可以分为强制性认证与自愿性认证。强制性认证是必须要做的，如我国实行的强制性产品认证（又叫ccc认证或3c认证）；自愿性认证是企业自愿申请的，也是国家提倡、鼓励的，包括管理体系认证、一般工业产品认证、农产品认证和服务认证等。‍

    一是指导消费者选购满意的商品。二是给销售者带来信誉和更多的利润。三是帮助生产企业建立健全有效的质量管理体系。四是节约大量检验费用。五是国家可以将推行产品认证制度作为提高产品质量的重要手段。六是实行强制性的安全认证制度是国家保护消费者人身安全和健康的有效手段。七是提高产品在国际市场上的竞争能力。‍

三、认可和认可的作用

    由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。认可活动具有权威性、规范性和统一性。我国的认可机构是中国合格评定国家认可委员会，简称cnas。‍

    一是在能力评价方面：证实合格评定机构具备实施特定合格评定的能力。二是在政府监管方面：增强政府使用认证、检测和检验等合格评定结果的信心，减少做出相关决定的不确定性和行政许可中的技术评价环节，降低行政监管风险和成本。三是在促进贸易方面：通过与国际组织、区域组织或国外认可机构签署多边或双边互认协议，促进合格评定结果的国际互认，促进对外贸易。四是在非贸易领域：促进健康、安全、社会服务等非贸易领域规范性、质量和能力等方面的提高。五是在市场竞争方面：帮助合格评定机构及其客户增强社会知名度和市场竞争力。六是在持续改进方面：通过对合格评定机构进行系统、规范的技术评价和持续监督，有助于合格评定机构及其客户实现自我改进和自我完善。‍

四、标准与认证认可肝胆相照

    世界上绝大多数国家的标准从来就是自愿性的，但却倍受人们的尊重。原因并不在于有某种行政的和法律力量的强制，而是由于标准本身的科学性和先进性。人们遵守它不是由于惧怕，而是出于信任，这才是标准与社会的正常关系。

    自愿性标准之所以被遵守和执行，除了因为它是出于通用或反复使用，以促进最佳的公共效益的目的，经协商一致又经公认的权威机构批准，为社会提供了最佳选择，成功地满足了社会进步、经济发展以及维护公众利益的需要这一点之外，工业化社会在创造标准的同时也创造了认证。从1903年英国的第一个bs标志诞生至今，整整100年过去了。百年来的发展史告诉我们，几乎所有的标准化机构，都把认证做为推动标准实施的最佳方式而苦心经营。难怪iso 9000、iso 14000以及许多认证制度都发源于英国标准学会。

    通过认证，特别是产品认证，促进了自愿标准的应用；又通过加贴在商品或其包装上的标志及相关说明，向全社会广泛地传播了标准化知识。现在，无论在英国、德国、法国还是日本，不认识本国标准符号的是少数人，这几乎完全是产品认证的作用。认证是实施标准的极好方式，也是普及标准化知识的大课堂，只有它才能做到老少皆知、家喻户晓，这是任何形式的培训班都办不到的。

   我国的标准化也已搞了半个多世纪，多种形式的宣传普及工作也没少搞，但是至今仍未见全社会的标准化意识有明显提高，公众中知道“gb”为国家标准的人恐怕比率相当低。市场的作用无孔不人，它有时会比行政手段更为有效，认证的作用便是市场作用一种具体形式。

   我国的自愿性产品认证，如果从中国方圆标志认证委员会成立那一天算起至今已有13个年头。但至今进展缓慢。这里面有多方面的原因，其中之一是缺少认证用标准。所谓认证，就是证明产品符合标准。但也不是随便什么标准都能拿来做为认证的依据。因此，要开展产品认证，必须有适合于具体认证目的的产品标准，这是产品认证的首要条件。为此， 1994年国际标准化机构iso/iec还专门发布了“导则7”，以指导认证用标准的制定和选择。有的国家(如日本)制定了大量的认证用标准并在统一发布的年度国家标准目录中用认证标志符号加以标识，为产品认证机构创造了先决条件，这应该是他们的产品认证开展得好的原因之一。

    这种做法也很值得效仿，国家标准化管理机构可以根据每个时期国家经济工作的重点、产品质量监督管理的重点、市场上商品质量问题的热点、名牌战略的对象以及消费者反映强烈的商品等等，拟定制定标准开展认证的规划和计划，然后加以实施。

    这样开展工作的好处甚多。首先是有明确的目的或目标，执行一段之后便可收到看得见的效果；其次是把政府内部各方面的工作进行了整合(如标准、认证、质量、监督、计量等)，实现信息集成、功能集成；最后是社会中介组织(如认证机构)、企业、市场、消费者等等方面的积极性都调动了起来。这既可以为我们打假治劣开辟一个新战场，又为质量工作从源头抓起开创了一个利用市场机制的新途径。

标准化决不会因改革而消亡。相反地，只有改革才能新生。标准化与认证谁也离不开谁，同命运、共呼吸、肝胆相照。社会主义市场经济为标准化与认证事业的发展开辟了一条快速通道，前面有大量的、永远也做不完的工作等待着你们，需要的是大胆改革、勇于创新、阔步前进。