导读
水污染治理行业作为生态环境保护的重要组成部分,其发展状况直接关系到我国生态文明建设和美丽中国的实现。2024年,该行业在政策驱动、技术创新以及市场需求的多重影响下经历了深刻的变化和发展。然而,行业内部仍然存在一些亟待解决的问题,如技术装备水平参差不齐、资金投入不足等,尤其是在关键核心技术领域,例如高效能污水处理设备的研发和低成本废水回收利用技术等方面,这些瓶颈制约了行业的进一步发展。为了更好地理解这一年的变化趋势,并预测未来的发展方向,《2024年行业评述及2025年发展展望》由多位专家共同编写而成,旨在为环保企事业单位、专家和管理者提供参考。
2024年行业评述
1. 主要政策动态
2024年是水污染治理政策密集发布的一年,多项重要文件出台,推动了行业的规范化和标准化进程:
构建重点流域保护机制:年初,国务院发布了《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》,强调加强长江、黄河等大江大河和重要湖泊的保护治理工作,推行绩效分级制度,补齐城镇污水收集处理设施短板,并建立水生态考核机制。
推进城域级厂网一体化:住建部等五部门联合发布的通知要求持续优化“厂网一体”专业化运维模式,确保污水处理厂与管网联动按效付费。此外,国家发改委等部门也提出了智慧城市转型的要求,促进环境治理全域一体化。
重视管网补短板:住房城乡建设部等五部门再次强调提升污水管网进水浓度的目标,并对管网建设更新提供了专项资金支持。同时,超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金也开始向管网建设项目倾斜。
工业废水处理体系升级:国家发改委等部门联合发布的实施意见明确要求加快构建高效的工业废水处理体系,确保2025年工业废水达标排放率达到100%,并强调污泥无害化处理和资源回收利用的重要性。
企业欠费参与化债进入黄金窗口期:全国人大审议并通过了增加地方政府债务限额以置换存量隐性债务的议案,这不仅有助于缓解地方财政压力,也为水污染治理企业解决了应收账款问题带来了契机。
2. 行业发展概况
2024年,尽管面临诸多挑战,水污染治理行业依然取得了显著成就:
流域治理与生态保护稳步前进:随着政策的支持力度加大,流域治理和水生态保护行业在提升水质、生态修复等方面的需求不断增加。典型案例如阳泉市的小流域综合治理工程以及德阳市全面展开的水生态保护工作,都为行业发展提供了宝贵经验。
污水处理市场短期增长但长期放缓:“十四五”规划提出的污水规模增量目标已提前超额完成,预计至“十四五”末实际新建增量将超过5000万吨/日。虽然短期内行业呈现出强劲的增长势头,但从长远来看,随着城镇人口规模见顶,新建项目的增速将逐渐放缓。
应收账款扩大威胁企业生存:水务环保行业属于重投资产业,高垫资或融资现象普遍。近年来,由于政府债务增加等因素导致的地方政府支付能力下降,使得水污染治理企业的应收账款逐年攀升,给企业经营带来巨大压力。
PPP新机制实施带来衔接难题:根据新的PPP指导意见,老项目按照原有规定执行,而新项目则需遵循新规。这种过渡期内出现的新老项目衔接问题,对部分已完成招投标流程甚至已开工建设的项目造成了困扰,影响了社会资本的积极性。
工业废水治理技术水平提升:各地政府积极推动工业废水处理体系升级,推广使用先进技术设备,特别是在煤化工、石化等行业中,污水回用和近零排放试点取得了一定进展,提升了废水处理能力和资源利用率。
3. 关键核心技术进展
农村污水治理:通过专项资金争取、科学规划等措施,农村生活污水治理项目得到了有效推进。截至2024年上半年,全国农村生活污水治理率达到了45%以上。广元市等地采用的“沼气池+旧粪坑”等治理模式,既改善了环境质量又促进了资源循环利用。
流域水治理:太湖流域管理局通过完善规划体系、高质量建设数字孪生太湖等措施,提升了流域水旱灾害防御能力和水资源优化配置能力。基于火山岩填料.html'>填料强化潜流人工湿地处理技术等也被广泛应用于再生水提标等领域。
市政污水处理:智能化技术的应用成为市政污水处理领域的亮点之一。唐家沱污水处理厂和上海竹园污水处理厂四期工程分别采用了智慧化解决方案和先进的电气化控制设备,实现了节能增效。
工业废水治理:针对复杂水质和高能耗问题,引入了特种高效生物降解技术和厌氧氨氧化技术,以及低耗电化学除盐技术和超微细气泡技术等创新方法,有效降低了处理成本和能耗。
2025年发展展望
1. 政策和市场前景
政策驱动规范化和标准化升级:随着国家对环境保护和生态文明建设重视程度的不断提高,水污染治理标准将更加严格,产业将持续受到政策的强力驱动。环保法规的日益严格也将推动行业规范化、标准化发展。
化债组合拳注入活力:一系列化债政策的推出不仅会减轻地方当期化债压力,还将使地方政府具备更多条件来及时支付水污染治理项目款项,降低行业企业的应收账款,恢复财务状况,扩大市场份额。
管网补短板带来新动能:各地将继续加快实施污水管网改造,包括防倒灌改造、破损检查井修复等措施,直接带动管网新建、改建等市政建设领域的发展,为水污染治理企业提供广阔市场空间。
高效益运营成竞争关键:存量运营时代将更加注重标准化与经验性的结合,企业需通过总结沉淀运营经验来优化成本和提高效率。这种高效益的运营能力将成为未来企业在市场中形成差异化竞争的关键。
2. 技术发展前景
水生态环境科技创新路径:一是提升现有技术适用性并开展集成创新;二是研究破解水域生态系统完整性恢复和新污染物治理难题;三是面向双碳目标,推动水处理技术向资源化、低碳化和智能化方向转变。
工业废水治理发展趋势:工业废水循环利用技术创新与推广应用将是重点,部署关键技术突破,培育优秀的企业和服务平台,建立全过程管控体系,完善激励机制,鼓励企业积极参与工业废水循环利用。
总之,水污染治理行业在未来几年内将继续面临机遇与挑战并存的局面。贯彻落实党的二十大精神,打赢关键核心技术攻坚战,推进生态优先、集约节约、绿色低碳发展,将是行业发展的重要任务。通过加强技术创新、完善政策法规、加大资金投入等措施,可以预见,水污染治理行业将在实现美丽中国建设的过程中发挥更为重要的作用。