导读
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力提振消费，商务部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合发布了《关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》（商办流通函〔2025〕6号）。该通知旨在通过推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，促进家电消费升级，提升居民生活质量，并助力绿色低碳发展。本文将详细解读该通知的各项要求及其重要意义。
一、明确享受补贴范围
（一）补贴产品种类与标准
根据通知要求，各地应统筹使用中央与地方资金，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的12类家电产品给予补贴。这12类产品包括冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、净水器、洗碗机、电饭煲和微波炉。具体补贴标准如下：
基本补贴：上述产品最终销售价格的15%。
额外补贴：对于购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。
补贴上限：每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最高补贴3件），每件补贴不超过2000元。
此外，鼓励地方结合当地实际情况，对其他大宗耐用家电予以补贴。有能效或水效标识的产品参照上述12类家电补贴标准，无能效或水效标识的产品补贴标准不得高于2级能效产品的补贴标准。
（二）具体品种的选择
各地可以根据当地居民的实际消费需求，自主确定上述12类家电产品的具体品种。例如，在一些地区可能更需要高效节能的冰箱，而在另一些地区则可能更关注节水型洗衣机的需求。这种灵活性有助于更好地满足不同地区的多样化需求。
二、优化申领支付流程
（一）简化流程，方便消费者
为了最大限度地方便消费者，各地在设计补贴申领流程时应注重操作简便性和快捷性。具体措施包括：
减少信息重复填报：从源头上减少不必要的信息重复填写，减轻消费者的负担。
保护个人信息：确保消费者个人信息的安全，防止泄露和滥用。
多渠道选择：支持消费者自愿选择线上或线下渠道申请补贴。支付方式可以是立减或事后兑付，具体方式由消费者自行决定。
（二）拓宽支付渠道
各地应积极拓宽支付渠道，不得限制消费者付款方式和支付凭证类型，也不得以参加活动为由要求经营主体采购新的支付设备。这一举措不仅提升了消费者的支付服务体验，还营造了安全便利的支付环境。同时，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，鼓励金融机构叠加优惠让利，形成政策“组合拳”。
三、公平支持各类主体
（一）全国统一大市场原则
各地要坚持全国统一大市场的原则，合理确定并及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与。要一视同仁地支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模的经营主体参与活动。这有助于打破地方保护主义，促进市场竞争，提高资源配置效率。
（二）属地实施原则
按照属地实施原则，各地应加强工作统筹，以省级行政区划为单位开展家电以旧换新活动，确定政策参与主体。鼓励有条件的地方采取“家电企业+电商平台+品牌专卖店”等模式参与以旧换新政策，并由家电企业、电商平台承担对其商户的监管责任。在加强过程监管、做好风险防控的前提下，可采用预拨部分资金、滚动拨付资金等方式，简化审核流程，降低政策参与主体的垫资压力。
四、营造规范市场环境
（一）引导诚信经营
各地要引导政策参与主体诚信经营，公开承诺产品销售价格。一旦发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”的行为，要立即取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金。情节严重的，依法依规严肃处理。此外，鼓励参与主体开设家电以旧换新补贴专区，并在网页或经营场所显著位置标注或张贴补贴标准、补贴额度，明确家电以旧换新的国家补贴性质。这样可以增强消费者的信任感，促进政策的有效执行。
（二）畅通举报投诉渠道
各地要畅通消费者举报投诉渠道，加强家电产品质量监督检查，严厉打击假冒伪劣、以次充好等行为。这不仅维护了消费者的合法权益，也有助于提升整个行业的信誉度和服务质量。
五、强化数字赋能
（一）深化数字化平台建设
各地要深化数字化平台建设，推进与本地政务平台的数据共享，充分利用互联网、大数据等信息化手段，即时准确掌握全链条各环节的信息，做好家电消费形势分析与走势研判。通过大数据技术，可以实时监控补贴申领、交易支付、资金核销、订单审计等数据，确保购买人身份信息和交易信息的真实性，严防虚假交易、跨地区重复购买、大量囤货、骗补套补等违法违规行为。
（二）提升监管能力
各地要加强监管能力，利用数字化工具进行深度挖掘和比对分析，提升数据透明度和管理效率。这有助于提高政策执行的精准性和有效性，同时也为后续政策调整提供科学依据。
六、加强补贴资金管理
（一）资金管理责任主体
各省级人民政府是资金管理的第一责任主体，必须确保资金的安全发放，落实好补贴政策。各地发展改革主管部门负责加强统筹协调，推进“两新”政策的实施；各地商务主管部门负责组织实施家电以旧换新工作，会同有关部门做好补贴资金的审核和兑付，提高资金使用效益；各地财政主管部门负责对补贴资金拨付进行监管，财政部适时组织财政部各地监管局对补贴资金申报、使用等情况开展抽查；各地市场监管主管部门负责加强换新家电产品质量和价格监管，依法查处价格欺诈等违法行为，切实维护消费者合法权益。
（二）严格禁止骗取补贴资金
各地要严格禁止并依法依规严肃处理以各种方式骗取补贴资金的行为。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。这不仅是对公共财政资金的保护，也是对市场秩序的维护。
七、完善回收体系建设
（一）废旧家电回收体系
各地商务主管部门会同有关部门负责完善废旧家电回收体系建设，加强监督管理。各地要统筹好“新家电购买补贴”与“废旧家电回收处置”的关系，优先支持具有废旧家电回收能力、主动提供回收服务的主体参与以旧换新政策。具体措施包括：
三级回收体系：科学布局社区回收点前端投放、街道中转站枢纽回收、区县分拣中心末端分拣的全链条三级回收体系。
试点城市和企业：培育一批废旧家电等再生资源回收试点城市和企业，发展“互联网+回收”等新型模式。
现代商贸流通体系：用好现代商贸流通体系试点城市支持资金和县域商业体系建设资金，推动健全包括废旧家电在内的再生资源回收体系。
（二）送新收旧一体化服务
鼓励政策参与主体通过自建回收渠道、与回收企业合作等方式，为消费者提供送新收旧一体化服务。同时，要加强再生资源回收利用环境监管，严厉打击“作坊式”回收造成环境污染等违法行为，督促政策参与主体将回收的废家电交与正规拆解企业。
八、社会各方参与积极性
（一）调动社会各方参与
各地要充分调动社会各方的积极性，组织线上线下平台企业开展家电以旧换新主题活动，为政策参与主体进入社区、农村等基层开展宣传推广活动提供便利条件。依托本地12345政务服务便民热线等建立咨询服务专线，及时回应社会关切。
（二）动态跟踪与评估
各地要认真梳理工作进展、存在问题和经验做法，动态跟踪家电消费市场变化，适时开展政策成效评估。若某地区用完中央下达的资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，并及时向社会公告接续政策，确保平稳有序过渡。
结语
《关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》的发布，标志着我国在推动家电消费升级、促进绿色低碳发展方面迈出了重要一步。通过明确补贴范围、优化申领支付流程、公平支持各类主体、营造规范市场环境、强化数字赋能、加强补贴资金管理和完善回收体系建设等多项措施，必将有效激发消费潜力，提升居民生活质量，助力经济高质量发展。各地各部门应高度重视，精心组织，确保各项政策措施落到实处，取得实效。
官方公众号
官方小程序