环保行业的发展与国家及各区域政策的支持紧密相连，特别是水处理领域的政策导向及财政支持对水治理项目的实施具有重大影响。

2024年上半年，国家共发布了25项与水处理相关的政策，旨在推动农村生活污水治理、城市更新以及加强管网建设等。这些政策将对未来水处理项目的开展及其实现经济效益产生深远的影响。

本报告重点分析了2024年上半年国家发布的四大重要水处理政策特点，旨在为预测下半年市场趋势提供参考。

推进农村生活污水统一运行管理

1月12日，生态环境部与农业农村部联合发布了《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，鼓励县级行政区以专业化市场主体为主，负责城乡生活污水处理设施的建设和运行管理，并逐步将不同主体建设的生活污水处理设施及其收集系统纳入统一运维体系。

鼓励城乡污水处理一体化

鼓励条件允许的地区推行城乡污水处理的统一规划、建设和管理。

推动水设备更新

3月13日，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出以供水和污水处理为重点，分类推进更新改造。推进各地自来水厂及供水设施设备的升级改造，加快城镇生活污水垃圾处理设施的建设。同时，推动地下管网等城市基础设施配备智能感知设备。

该政策发布后三个月内，24个省份相继出台了关于大规模设备更新的相关政策，其中均涉及污水处理设备的更新。

加强污水管网建设

3月18日，住房城乡建设部、生态环境部等五部门发布了《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》，目标是在2027年前基本消除城市建成区内的生活污水直排口和设施空白区，提高城市生活污水的集中收集率至73%以上，显著提升城市生活污水收集处理的整体效能。

鼓励民营参与，特许经营办法全面落地

2023年11月8日，国务院发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（简称“115号文”），明确提出最大程度鼓励民营企业参与，规定民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目中，如污水处理项目和污水管网项目，民营企业的股权占比原则上不低于35%。

3月29日，国家发改委发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年试行版)》规定，除政府出资代表外，地方国有企业不得参与本级政府的社会资本合作项目。

4月8日，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》发布，强调鼓励民营企业通过直接投资或独资、控股、参股等方式参与特许经营项目。

5月22日，《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本（2024年试行版）》发布，标志着PPP新机制全面落地。

鼓励民营企业参与是PPP新机制的核心要点之一。