“十五五”地下管网新蓝图：超70万公里建设激发千万吨级钢管需求潜力

在国家大力推进城市基础设施建设与更新的时代背景下，“十五五”规划为地下管网建设勾勒出一幅宏伟壮阔的新蓝图。依据国家发展改革委相关会议的明确指示，“十五五”期间，我国将以前所未有的力度推进地下管网建设与改造，计划建设改造的地下管网总长度将超过70万公里。这一庞大工程不仅意味着城市基础设施的全面升级，更将带动相应新增投资需求预计超过5万亿元，为相关产业带来前所未有的发展机遇，尤其是钢管行业，将迎来千万吨级的巨大需求。

一、地下管网：城市运行的“地下脉络”

地下管网作为城市基础设施的核心组成部分，犹如城市的“地下脉络”，默默支撑着城市的正常运转。它涵盖了供水、排水、燃气、热力、电力电信电缆、工业管道以及油气管道等多个类别。这些不同类型的管道在市政生活和工业生产中各自发挥着不可或缺的作用，承担着资源输送、能源供应以及信息传递等关键功能。

供水管道如同城市的“生命之泉”输送通道，将清洁的饮用水输送到千家万户，保障居民的日常生活用水需求；排水管道则是城市的“排泄系统”，负责将生活污水和雨水有序排出，防止城市内涝的发生；燃气管网为城市居民和工业生产提供清洁高效的能源，是城市能源供应的重要保障；热力管道在寒冷季节为城市输送温暖，提升居民的生活舒适度；电力电信电缆管网如同城市的“神经网络”，保障着电力和信息的稳定传输，支撑着城市的智能化发展；工业管道和油气管道则专注于工业生产和能源运输领域，为工业生产的连续性和能源的安全供应提供坚实支撑。

二、改造动因：多维度驱动的必然选择

推动地下管网建设与改造并非一时之举，而是由安全、经济、发展以及民生改善等多方面核心驱动力共同作用下的必然选择。

从安全需求层面来看，老旧燃气管网随着时间的推移，管道老化、腐蚀等问题日益严重，泄漏风险大幅增加，给城市居民的生命财产安全带来巨大威胁。同时，城市内涝和路面塌陷等问题的频发，也与地下排水管网的不完善密切相关。因此，对地下管网进行改造升级，是解决这些安全隐患，保障城市安全运行的迫切需要。

经济效率方面，传统的地下管网建设模式往往缺乏统一规划，导致不同管道频繁重复开挖，不仅造成了大量的人力、物力和财力的浪费，还对城市交通和居民生活造成了严重影响。此外，老旧管网的漏损问题严重，增加了水资源和能源的浪费，同时也提高了运维成本。通过建设改造地下管网，采用综合管廊等先进模式，可以有效减少重复开挖，降低漏损和运维成本，保障城市经济的高效运行。

发展需求也是推动地下管网改造的重要因素。随着城市的不断扩张和人口的持续增长，城市对基础设施的承载能力提出了更高的要求。同时，智慧化建设作为城市发展的重要趋势，也需要地下管网具备更高的信息化和智能化水平。因此，改造地下管网，提升其综合承载能力，是适应城市发展需求的必然选择。

民生改善方面，地下管网的质量直接关系到居民的生活质量。确保饮用水的安全、供暖的稳定以及燃气供应的可靠，是提升居民生活幸福感的关键。通过对地下管网进行改造升级，可以为居民提供更加优质、稳定的基础设施服务，改善民生福祉。

三、近年建设进展：稳步推进，成效显著

回顾2019 - 2024年这六年时间，我国在地下管网建设改造方面取得了令人瞩目的成绩。全国累计改造地下管网约50万公里，为城市的可持续发展奠定了坚实基础。2025年，我国计划再改造15万公里以上地下管网，而“十五五”期间规划建设改造规模更是预计达到70万公里，显示出我国在地下管网建设改造方面的坚定决心和强大执行力。

具体到各类管网的建设情况，成果同样斐然。截至2024年，排水管道长度达到了57.66万公里，与2016年相比增长了72.32%。这一增长不仅有效提升了城市的排水能力，减少了城市内涝的发生频率，也为城市的生态环境改善做出了积极贡献。供水管道长度达到了119.95万公里，较2016年增长了58.54%，保障了城市居民和工业生产的用水需求，提高了水资源的利用效率。供热管道长度达到了54.62万公里，7年间增幅高达155.77%，为城市居民在寒冷季节提供了更加温暖的居住环境，提升了居民的生活舒适度。天然气管道长度达到了104.25万公里，较2016年增长了83.04%，进一步优化了城市的能源结构，推动了清洁能源的广泛应用。

四、钢管需求测算：千万吨级市场潜力巨大

“十五五”期间地下管网的大规模建设改造，将为钢管行业带来巨大的市场需求。从新建管网需求来看，2025年预计新建地下管网约10万公里，总投资规模约3000亿 - 4000亿元。其中，钢管用量占比约15% - 25%，对应钢管需求约100万 - 120万吨。在不同类型的管道中，钢管的需求分布各有特点。供排水管道中，新管材以球墨铸铁管、PE管等为主，钢管占比约15%，但由于供排水管道建设规模较大，因此钢管年需求仍约达到40.52万吨。供热管道中，由于钢管具有良好的耐高温、耐压性能，因此钢管占比超过95%，年需求约118.13万吨。其他管道钢管需求约3.92万吨。

老旧管网改造需求同样不可忽视。目前，约有20%的供水管网及部分燃气管网已超过使用年限，存在较大的安全隐患，每年需改造5万 - 6万公里。改造工程以燃气和排水管道为主，预计年消耗钢管90万 - 110万吨。

综合新建管网和老旧管网改造的需求，尽管2025年全国钢管总消费量预计为6780万吨（焊管约4336万吨，无缝管约2434万吨），地下管网领域的需求约为190万 - 230万吨，占总需求的2.80% - 3.39%。但从长期来看，管网改造工程将累计带动千万吨级钢管消费，成为钢管行业的重要需求支撑。这不仅为钢管生产企业提供了广阔的市场空间，也将推动钢管行业在技术创新、产品质量提升等方面不断进步，以更好地满足地下管网建设改造的需求。

“十五五”期间地下管网建设改造的宏伟蓝图已经绘就，这一工程将为城市的基础设施升级、安全保障、经济发展以及民生改善带来全方位的积极影响。同时，也将为钢管行业带来前所未有的发展机遇，激发千万吨级的市场需求潜力。在各方的共同努力下，我国地下管网建设必将迈向一个新的台阶，为城市的可持续发展和居民的幸福生活奠定更加坚实的基础。